（一）做焦裕祿式的縣委書記

（二〇一五年一月十二日）

同志們：

　　很高興同大家座談。我很關(guān)注縣一級(jí)工作。中組部報(bào)告說，你們正在中央黨校學(xué)習(xí)，希望我能見見大家。我說，要見面，還要坐下來談?wù)?，聽聽大家的學(xué)習(xí)心得和想法。大家來自改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，對(duì)真實(shí)情況比較了解，談?wù)効隙ㄓ泻锰帯?/p>

　　元旦剛剛過去，我先祝大家新年好，也祝全國(guó)縣委書記和在縣里工作的廣大黨員、干部新年好！大家辛苦了！

　　黨中央決定舉辦縣委書記研修班，用三年多時(shí)間在中央黨校把全國(guó)二千八百多名縣（市、區(qū)、旗）委書記輪訓(xùn)一遍。這是一項(xiàng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措。主要目的是幫助縣委書記深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，研究縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)方面的理論和現(xiàn)實(shí)問題，用黨的理論創(chuàng)新最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)縣委書記隊(duì)伍。

　　我對(duì)縣一級(jí)職能、運(yùn)轉(zhuǎn)和縣委書記的角色有親身感悟，剛才聽了六位同志的發(fā)言，很有感觸，腦海里不斷浮現(xiàn)我當(dāng)縣委書記時(shí)的畫面，仿佛回到了三十多年前。我同大家的感受是一樣的，就是縣委書記這個(gè)崗位很重要，官不大，責(zé)任不小、壓力不小，這個(gè)官不好當(dāng)。

　　在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。古人講，郡縣治，天下安。我國(guó)縣的建制始于春秋時(shí)期，因秦代推進(jìn)郡縣制而得到鞏固和發(fā)展。兩千多年來，縣一直是我國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)的基本單元，穩(wěn)定存在至今。

　　歷朝歷代都高度重視縣級(jí)官員選拔任用。古人早就總結(jié)出“宰相起于州部，猛將發(fā)于卒伍”這一歷史現(xiàn)象。歷史上，許多名人志士為官?gòu)恼菑目h一級(jí)起步的。北宋政治家王安石，二十七歲擔(dān)任浙江鄞縣（今寧波市鄞州區(qū)）知縣，任職三年，“治績(jī)大舉，民稱其德”，為以后革新變法打下了基礎(chǔ)。清代鄭板橋長(zhǎng)期在河南范縣、山東濰縣擔(dān)任知縣，其詩(shī)句“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”千古流傳。陶淵明、狄仁杰、包拯、海瑞等很多人都當(dāng)過縣令、知縣。

　　一個(gè)縣就是一個(gè)基本完整的社會(huì)，“麻雀雖小，五臟俱全”?，F(xiàn)在，縣級(jí)政權(quán)所承擔(dān)的責(zé)任越來越大，需要辦的事情越來越多，尤其是在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中起著重要作用。縣委書記在干部序列中說起來級(jí)別不高，但地位特殊。鄧小平同志曾經(jīng)說：“當(dāng)好一個(gè)縣委書記并不容易，要有全面的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)東西南北中、黨政軍民學(xué)各方面的工作都能抓得起來?！薄疤貏e要抓好縣委一級(jí)，建立一個(gè)強(qiáng)有力的縣委可是重要??！軍隊(duì)是團(tuán)，地方是縣，為什么總講縣、團(tuán)級(jí)呀，就是這個(gè)道理?！焙Ｈ鹫f：“官之至難者，令也?！闭f的就是縣官難做。

　　怎樣才能當(dāng)好縣委書記？有的同志在發(fā)言中談到了，要做政治堅(jiān)定的明白人、綠色發(fā)展的鋪路石、體察民情的大腳掌、地方團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭雁、作風(fēng)建設(shè)的打鐵匠，歸納得很好。我一直認(rèn)為，焦裕祿同志為縣委書記樹立了榜樣。我多次去過蘭考縣，去年第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中又去了兩次。每每踏上蘭考的土地，我的心情都很激動(dòng)。焦裕祿同志以自己的實(shí)際行動(dòng)塑造了一個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀縣委書記的光輝形象。做縣委書記，就要做焦裕祿式的縣委書記。

　　怎樣做焦裕祿式的縣委書記？有很多角度可以談，今天，我想從心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒四個(gè)方面來談?wù)勥@個(gè)問題。

　　一、當(dāng)好縣委書記，必須始終做到心中有黨。

　　縣委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”。對(duì)黨忠誠(chéng)，是縣委書記的重要標(biāo)準(zhǔn)。衡量一個(gè)縣委書記當(dāng)?shù)迷趺礃樱梢灾v很多條，但主要看這一條。“善莫大于作忠。”

　　我們縣委書記隊(duì)伍總體是好的，絕大多數(shù)同志是值得信賴的。這一點(diǎn)必須明確。同時(shí)，也要看到，在縣委書記這個(gè)崗位上，面臨的考驗(yàn)很多很嚴(yán)峻，有改革發(fā)展穩(wěn)定繁重工作的考驗(yàn)，有保障和改善民生突出問題的考驗(yàn)，有形形色色錯(cuò)誤思潮的考驗(yàn)，有權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，有庸俗風(fēng)氣、潛規(guī)則的考驗(yàn)，如此等等。特別值得注意的是，縣委書記手中掌握著很大權(quán)力，所以各種誘惑、算計(jì)都沖著你來，各種討好、捧殺都對(duì)著你去，往往會(huì)成為“圍獵”的對(duì)象。很多縣遠(yuǎn)離中心城市，容易讓人有“山高皇帝遠(yuǎn)”的念頭，上級(jí)監(jiān)督鞭長(zhǎng)莫及。在這樣的環(huán)境下工作，如果沒有對(duì)黨忠誠(chéng)作政治上的“定海神針”，就很可能在各種考驗(yàn)面前敗下陣來。

　　縣一級(jí)陣地，必須由心中有黨、對(duì)黨忠誠(chéng)的人堅(jiān)守。當(dāng)縣委書記，要記住自己是中國(guó)共產(chǎn)黨的縣委書記，是黨派你在這里當(dāng)縣委書記的。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，但要時(shí)刻牢記于心就不那么簡(jiǎn)單了。要把牢政治方向，強(qiáng)化組織意識(shí)，時(shí)刻想到自己是黨的人，時(shí)刻不忘自己對(duì)黨應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　只有理想信念堅(jiān)定，心中有黨、對(duì)黨忠誠(chéng)才能有牢固思想基礎(chǔ)。理想信念動(dòng)搖了，那是不可能心中有黨的。大家要把學(xué)習(xí)掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果，不斷領(lǐng)悟，不斷參透，做到學(xué)有所得、思有所悟，注重解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，真正做到對(duì)馬克思主義虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而深厚。

　　共產(chǎn)主義決不是“土豆燒牛肉”那么簡(jiǎn)單，不可能唾手可得、一蹴而就，但我們不能因?yàn)閷?shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，就認(rèn)為那是虛無縹緲的海市蜃樓，就不去做一個(gè)忠誠(chéng)的共產(chǎn)黨員。革命理想高于天。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是我們共產(chǎn)黨人的最高理想，而這個(gè)最高理想是需要一代又一代人接力奮斗的。如果大家都覺得這是看不見摸不著的東西，沒有必要為之奮斗和犧牲，那共產(chǎn)主義就真的永遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)不了了。我們現(xiàn)在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，就是向著最高理想所進(jìn)行的實(shí)實(shí)在在努力。

　　雖然國(guó)家發(fā)展水平和人民生活水平還不高，發(fā)展過程中還存在很多問題，大家在縣委書記崗位上可能看到和遇到很多很現(xiàn)實(shí)的矛盾和問題，但我們一定要有一個(gè)基本立場(chǎng)，就是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義要保持必勝信念，在涉及中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度等重大原則問題上必須立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度堅(jiān)決。作為“一線總指揮”的縣委書記們堅(jiān)定了、沉著了，朝著大目標(biāo)共同努力了，陣地才守得住，戰(zhàn)斗才能打得贏，理想才能不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　心中有黨，是具體的而不是抽象的。作為黨的干部，不論在什么地方、在哪個(gè)崗位上工作，都要增強(qiáng)黨性立場(chǎng)和政治意識(shí)，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，不能在政治方向上走岔了、走偏了。要嚴(yán)守政治紀(jì)律，在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面守好規(guī)矩，自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣。只要出現(xiàn)這種問題，大家就要堅(jiān)決糾正。

　　二、當(dāng)好縣委書記，必須始終做到心中有民。

　　全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨?？h委書記是直接面對(duì)基層群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須心系群眾、為民造福。大家心中要始終裝著老百姓，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，做到不謀私利、克己奉公。對(duì)個(gè)人的名譽(yù)、地位、利益，要想得透、看得淡，自覺打掉心里的小算盤。要著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，特別是要下大氣力解決好人民不滿意的問題，多做雪中送炭的事情?，F(xiàn)在，距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)只有五六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時(shí)不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。黨和國(guó)家要把抓好扶貧開發(fā)工作作為重大任務(wù)，貧困地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要心無旁騖、聚精會(huì)神抓好這項(xiàng)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾通過頑強(qiáng)奮斗早日改變面貌。“當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯?！闭f的就是這個(gè)道理。我經(jīng)常提到五六十年代福建東山縣縣委書記谷文昌，他一心一意為老百姓辦事，當(dāng)?shù)乩习傩辗昴赀^節(jié)是“先祭谷公，后拜祖宗”。

　　在縣委書記這個(gè)崗位上，很多人都想干一番事業(yè)，這種想法和干勁是必須有的。我當(dāng)年到了正定，看到老百姓生活比較貧困、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比較落后的情形，心里很著急，的確有一股激情、一種志向，想盡快改變這種面貌。但是，干事創(chuàng)業(yè)一定要樹立正確政績(jī)觀，做到“民之所好好之，民之所惡惡之”。要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做工作自覺從人民利益出發(fā)，決不能為了樹立個(gè)人形象，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”。

　　不同的縣有著不同的資源和稟賦，要把調(diào)查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，了解情況、問計(jì)于民。我說過，當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。我在正定時(shí)經(jīng)常騎著自行車下鄉(xiāng)，從滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去，每次騎到滹沱河沙灘就得扛著自行車走。雖然辛苦一點(diǎn)，但確實(shí)摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進(jìn)了感情。情況搞清楚了，就要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使想出來的點(diǎn)子、舉措、方案符合實(shí)際情況，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。重要決策方案，特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施，要廣泛聽取群眾意見，不能嫌麻煩、圖省事。

　　做到心中有民，必須樹立良好作風(fēng)。在縣一級(jí)這個(gè)層面，縣委書記對(duì)一方黨風(fēng)政風(fēng)具有示范作用。老百姓看黨，最集中的是看縣委一班人特別是縣委書記?？h委書記作風(fēng)不好，黨在當(dāng)?shù)厝罕娦哪恐械男蜗缶蜁?huì)大打折扣。大家要按照中央要求，繼續(xù)把作風(fēng)建設(shè)抓好、把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果鞏固好，做到勤政、務(wù)實(shí)、為民，自覺抵制和糾正“四風(fēng)”問題。

　　三、當(dāng)好縣委書記，必須始終做到心中有責(zé)。

　　“為官避事平生恥?！备刹烤鸵袚?dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。縣一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要謀幾十萬、上百萬人的改革發(fā)展穩(wěn)定大計(jì)，管千頭萬緒的事務(wù)，這個(gè)舞臺(tái)足夠大，剛才你們也說到了，是“芝麻官”千鈞擔(dān)。黨把干部放在這樣一個(gè)崗位上是信任，是重托，要意氣風(fēng)發(fā)、滿腔熱情干好，為官一任、造福一方。不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發(fā)展面貌沒有變化，每年都是重復(fù)昨天的故事。

　　責(zé)任就意味著盡心盡責(zé)干事。對(duì)定下來的工作部署，要一抓到底、善始善終，堅(jiān)決防止走過場(chǎng)、一陣風(fēng)?？h委書記多數(shù)任職就幾年，不能有臨時(shí)工的思想。有的人到了縣委書記崗位上，想的是反正干不長(zhǎng)，不如弄點(diǎn)大動(dòng)靜出來，也好顯示自己的能耐和政績(jī)，為自己晉升提拔鋪路。這樣的觀點(diǎn)要不得。一個(gè)縣里，規(guī)劃幾年一變，藍(lán)圖幾年一畫，干不成什么事。要有“功成不必在我”的境界，一張好的藍(lán)圖，只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合人民愿望的，就要像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去。山西右玉縣地處毛烏素沙漠的天然風(fēng)口地帶，是一片風(fēng)沙成患、山川貧瘠的不毛之地。新中國(guó)成立之初，第一任縣委書記帶領(lǐng)全縣人民開始治沙造林。六十多年來，一張藍(lán)圖、一個(gè)目標(biāo)，縣委一任接著一任、一屆接著一屆率領(lǐng)全縣干部群眾堅(jiān)持不懈干，使綠化率由當(dāng)年的百分之零點(diǎn)三上升到現(xiàn)在的百分之五十三，把“不毛之地”變成了“塞上綠洲”。抓任何工作，都要有這種久久為功、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的耐心和耐力。

　　事業(yè)成功的原因很多，奮發(fā)有為是主要因素。我們大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到責(zé)任在心、擔(dān)當(dāng)在肩，但的確也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不思進(jìn)取、為官不為，抱著“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的心態(tài)，只要不出事，寧愿不做事，滿足于做四平八穩(wěn)的“太平官”。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。面對(duì)工作難題，要有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，積極尋找克服困難的具體對(duì)策，豁得出來、頂?shù)蒙先?，真正成為帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)的主心骨。

　　現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。做好這些工作，縣一級(jí)十分重要。這些工作怎么做？做什么？要開動(dòng)腦筋、深入思考、積極推動(dòng)。全面深化改革，縣一級(jí)要做什么事，能做什么事，要不等待、不觀望，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極主動(dòng)作為。縣一級(jí)處于社會(huì)矛盾的前沿，縣委書記處在維穩(wěn)第一線，一定要履行好責(zé)任。前些年，甕安、孟連、隴南等事件說明，突出矛盾和突發(fā)事件背后都存在復(fù)雜的利益沖突，都存在干部作風(fēng)問題，也都存在工作上處置不當(dāng)?shù)膯栴}。對(duì)突出矛盾要有責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)去解決而不是回避推卸，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。對(duì)突發(fā)事件要臨危不懼、沉著冷靜、敢于負(fù)責(zé)，關(guān)鍵時(shí)刻要親臨現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮、果斷處置。

　　四、當(dāng)好縣委書記，必須始終做到心中有戒。

　　我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，姓公不姓私，只能用來為黨分憂、為國(guó)干事、為民謀利。要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為，保持如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系。

　　縣委書記是一班之長(zhǎng)，要帶頭執(zhí)行民主集中制，不把“班長(zhǎng)”當(dāng)成“家長(zhǎng)”。要按照程序進(jìn)行決策，特別是涉及資金、項(xiàng)目、用人等重大問題，要經(jīng)過集體研究，不搞個(gè)人專權(quán)。要善于把黨委一班人、幾大家班子和各級(jí)干部智慧集中起來，做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。要有胸懷，能容人容事，注意聽取班子成員意見，帶頭增進(jìn)和維護(hù)縣委班子團(tuán)結(jié)。當(dāng)然，講團(tuán)結(jié)不是要搞一團(tuán)和氣，講和諧不是要“和稀泥”。在大是大非問題上，要有正確立場(chǎng)和鮮明態(tài)度，敢于站出來說話，敢于表明自己的態(tài)度。

　　黨的十八屆四中全會(huì)提出要全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。依法治國(guó)的根基在基層。縣委書記要做學(xué)法尊法守法用法的模范，善于運(yùn)用法治思維謀劃縣域治理。要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，做決策、開展工作多想一想是否合法、是否可行，多想一想法律的依據(jù)、法定的程序、違法的后果，自覺當(dāng)依法治國(guó)的推動(dòng)者、守護(hù)者。

　　廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官?gòu)恼牡拙€。我經(jīng)常講，魚和熊掌不可兼得，當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。要始終嚴(yán)格要求自己，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，要求他們守德、守紀(jì)、守法。焦裕祿同志曾經(jīng)親自起草了《干部十不準(zhǔn)》，規(guī)定干部在任何時(shí)候都不搞特殊化。他得知兒子“看白戲”，立即拿出錢叫兒子到戲院補(bǔ)票。被康熙譽(yù)為“天下清官第一”的張伯行曾經(jīng)說過：“一絲一粒，我之名節(jié)；一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不值一文?！边@些廉政箴言，至今都沒有過時(shí)，大家要努力學(xué)習(xí)。

　　縣委書記作為縣里的權(quán)力人物和公眾人物，要注意道德操守，道德上失足有時(shí)比某些工作失誤殺傷力還要大。我國(guó)古代就要求縣令“導(dǎo)揚(yáng)風(fēng)化”。要自覺弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，追求健康情趣，慎重對(duì)待朋友交往，時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，引導(dǎo)全縣形成健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。要不斷體會(huì)和弘揚(yáng)先人傳承下來的傳統(tǒng)美德，如“大道之行也，天下為公”、“不義而富且貴，于我如浮云”、“君子喻于義”、“言必信，行必果”、“德不孤，必有鄰”、“人而無信，不知其可也”，等等，為為人處世、安身立命提供重要啟示。

　　同志們，再過幾天，你們這期縣委書記研修班就要結(jié)束了。希望大家學(xué)以致用、用有所成，努力把本地區(qū)的工作做得更好。最后，祝同志們工作順利、身體健康、闔家幸福！

　　一

　　我這次來的目的，就是慰問革命老區(qū)群眾。阜平地處太行山深處，是著名的革命老區(qū)，屬于燕山——太行山集中連片特殊困難地區(qū)，很有代表性。一直想找個(gè)機(jī)會(huì)過來看望一下鄉(xiāng)親們，了解困難群眾生產(chǎn)生活情況，同大家一起商量脫貧致富之策。要看就要真看，看真貧，通過典型了解貧困地區(qū)真實(shí)情況，窺一斑而見全豹。這有利于正確決策。本來很貧困，卻粉飾太平，結(jié)果只會(huì)把事情辦糟。有的地方貧困，原因是多方面的，不等于工作沒做好，大家不要有顧慮。

　　來之前看了有關(guān)材料，剛才聽了你們的工作匯報(bào)，對(duì)阜平的歷史沿革、基本縣情、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況有了一個(gè)全面了解。近年來，你們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)管理、生態(tài)旅游、扶貧開發(fā)以及基層黨建工作等各個(gè)方面都取得了新的進(jìn)步。你們常年工作生活在這里，條件相對(duì)艱苦，工作十分辛苦，為改變阜平面貌做了大量工作、付出很大努力。在此，我向你們并通過你們，向全縣二十一萬干部群眾，表示誠(chéng)摯的問候！

　　阜平是一個(gè)擁有光榮革命歷史的地方，是我黨我軍歷史上創(chuàng)建的第一塊敵后抗日根據(jù)地——晉察冀根據(jù)地的首府，是晉察冀邊區(qū)政治、軍事、文化中心。聶榮臻元帥等老一輩革命家曾在這里戰(zhàn)斗和生活了十一年。一九四八年四月，毛主席率領(lǐng)中央機(jī)關(guān)從陜北來到阜平的城南莊，在這里召開中央書記處擴(kuò)大會(huì)議，調(diào)整南線戰(zhàn)略，為三大戰(zhàn)役勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。阜平和阜平人民為中國(guó)革命勝利作出了重要貢獻(xiàn)，黨和人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記。

　　我對(duì)聶帥懷有深厚感情。我上的小學(xué)——北京八一小學(xué)，前身就是設(shè)在阜平縣城南莊的榮臻小學(xué)，后來從阜平遷到北京。聶帥對(duì)阜平非常關(guān)心，他講過，阜平不富，死不瞑目。說到阜平老百姓生活依然貧困，聶帥掉了眼淚。我在福州工作時(shí)就知道這個(gè)情況。所以，我腦子里對(duì)阜平有很深印象，從小就有印象，這是我對(duì)阜平革命老區(qū)的一個(gè)情結(jié)。

　　這些年來，河北也好、保定也好、阜平也好，在積極推進(jìn)扶貧開發(fā)方面做了大量工作，取得很大成績(jī)。這是值得肯定的。由于自然條件不好、交通不方便、生產(chǎn)生活條件與平原地區(qū)相差不少，阜平現(xiàn)在還比較貧困。從縣里提供的材料看，阜平全縣二十一萬人口中，扶貧對(duì)象有九萬人，比例較高，扶貧開發(fā)任務(wù)仍十分艱巨。到二〇二〇年全面建成小康社會(huì)，自然要包括農(nóng)村的全面小康，也必須包括革命老區(qū)、貧困地區(qū)的全面小康。所以，黨中央特別關(guān)心革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。

　　改革開放三十多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得很大成就，人民生活水平總體上發(fā)生很大變化，與過去不能同日而語了。同時(shí)，我們也要清醒地看到，由于我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，由于我們國(guó)家大、各地發(fā)展條件不同，我國(guó)還有為數(shù)不少的困難群眾。按照人均年收入二千三百元的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)農(nóng)村扶貧對(duì)象還有一億二千多萬人。我們?cè)趪?guó)際場(chǎng)合說我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家、所承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)要適當(dāng)，就是這個(gè)道理。城鎮(zhèn)各類困難群眾也為數(shù)不少。怎樣支持和幫助他們過上好日子，是我經(jīng)常想的一個(gè)問題。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?，F(xiàn)在，我國(guó)大部分群眾生活水平有了很大提高，出現(xiàn)了中等收入群體，也出現(xiàn)了高收入群體，但還存在大量低收入群眾。真正要幫助的，還是低收入群眾。平均數(shù)會(huì)掩蓋差距。我離開浙江時(shí)，二〇〇六年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到一萬八千二百多元，農(nóng)村居民人均純收入也達(dá)到七千三百多元，但平均數(shù)線下的在百分之四十以上，不少人沒有達(dá)到平均數(shù)。對(duì)各類困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上，關(guān)心他們的疾苦，千方百計(jì)幫助他們排憂解難。鄭板橋有一首詩(shī)寫道：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！蔽覀児伯a(chǎn)黨人對(duì)人民群眾的疾苦更要有這樣的情懷，要有仁愛之心、關(guān)愛之心，更多關(guān)注困難群眾，不斷提高全體人民生活水平。

　　全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。大家要深刻理解這句話的含義。因此，要提高對(duì)做好扶貧開發(fā)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和使命感。

　　中央對(duì)扶貧開發(fā)工作高度重視，黨的十八大以及最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議，都對(duì)扶貧開發(fā)工作提出了明確要求。去年，中央召開了中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，部署了新的十年扶貧開發(fā)工作，出臺(tái)了一系列扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展的政策措施。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困山區(qū)困難群眾早日脫貧致富，到二〇二〇年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房，是中央確定的目標(biāo)。我們要加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象和貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

　　從阜平情況看，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，有很多工作可做，縣里有不少思路，總的都很好，要抓好落實(shí)，有些思路還要深入探討。這里，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

　　一是要堅(jiān)定信心。只要有信心，黃土變成金。貧困地區(qū)盡管自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、發(fā)展水平較低，但也有各自的有利條件和優(yōu)勢(shì)。只要立足有利條件和優(yōu)勢(shì)，用好國(guó)家扶貧開發(fā)資金，吸引社會(huì)資金參與扶貧開發(fā)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，樹立脫貧致富、加快發(fā)展的堅(jiān)定信心，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，堅(jiān)持苦干實(shí)干，就一定能改變面貌。

　　二是要找對(duì)路子。推進(jìn)扶貧開發(fā)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路、好路子。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口。比如，阜平有三百多萬畝山場(chǎng)，森林覆蓋率、植被覆蓋率比較高，適合發(fā)展林果業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)；有晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館和天生橋瀑布群這樣的景區(qū)，離北京、天津這樣的大城市都不算遠(yuǎn)，又北靠五臺(tái)山、南臨西柏坡，發(fā)展旅游業(yè)大有潛力。要做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游，真正把自身比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，使貧困地區(qū)發(fā)展扎實(shí)建立在自身有利條件的基礎(chǔ)之上。

　　貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡(jiǎn)單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問題。一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展。最后還是要能養(yǎng)活自己啊！有的地方實(shí)在是窮山惡水，可以整體搬遷，也可以分散移民，但一定要選好搬遷和移民的地點(diǎn)。

　　關(guān)于發(fā)展革命根據(jù)地旅游項(xiàng)目，要把握好兩個(gè)概念。紅色根據(jù)地，愛國(guó)主義教育，這是一個(gè)概念。發(fā)展紅色旅游，是另一個(gè)概念。兩方面要統(tǒng)籌。建紅色紀(jì)念設(shè)施要恰當(dāng)，不要貪大求洋，不要搞一堆同紅色紀(jì)念毫不相干的東西、甚至是影響紅色紀(jì)念發(fā)揮作用的東西。紅色紀(jì)念設(shè)施不要搞得太形式化，太形式化反而把原來的意義給破壞了。本來是一個(gè)革命的、艱苦的地方，結(jié)果搞得富麗堂皇、規(guī)模宏大，反而把內(nèi)在精神弄沒了。一些地方報(bào)上來的紅色紀(jì)念項(xiàng)目，規(guī)模達(dá)到幾萬、十幾萬平方米，就大而不當(dāng)了。有的地方過去的小屋就十幾平方米，現(xiàn)在要建幾萬、十幾萬平方米的紀(jì)念館，不恰當(dāng)。西柏坡就是那么一個(gè)小村子，千萬不能搞成一個(gè)大游樂場(chǎng)，否則就不符合“兩個(gè)務(wù)必”了，就不是艱苦奮斗的象征了。怎么宣傳？怎么教育？原則是要體現(xiàn)應(yīng)有功能，夠用就行了。關(guān)于發(fā)展紅色旅游，指導(dǎo)思想要正確，旅游設(shè)施建設(shè)要同紅色紀(jì)念設(shè)施相得益彰，要接紅色紀(jì)念的地氣，不能搞成一個(gè)大游樂場(chǎng)，要不就離紅色紀(jì)念場(chǎng)所遠(yuǎn)一點(diǎn)，兩者不要混在一起。有了一些錢，該怎么花？是把縣城搞得很漂亮還是投向農(nóng)村，是搞樓堂館所、花花草草還是為農(nóng)民群眾排憂解難，也要好好思量。還是應(yīng)該用來改善人民生活。

　　做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)。各級(jí)黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)列入重要議事日程，把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富列入重要議事日程，擺在更加突出的位置，要有計(jì)劃、有資金、有目標(biāo)、有措施、有檢查，切實(shí)把扶貧開發(fā)工作抓緊抓實(shí)，不斷抓出成效。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)扶貧開發(fā)的支持力度，形成有利于貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象加快發(fā)展的扶貧戰(zhàn)略和政策體系。各項(xiàng)扶持政策要進(jìn)一步向革命老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，國(guó)家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)在符合條件的情況下優(yōu)先向貧困地區(qū)安排，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。扶貧要扶志，有志氣、自力更生很重要啊！要大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚全黨全社會(huì)力量，形成扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力。

　　二

　　我們看了駱駝灣村、顧家臺(tái)村的村容村貌，看望了幾戶困難家庭，看到老區(qū)一些鄉(xiāng)親尚未擺脫貧困、生活還比較困難，心情是沉重的。鄉(xiāng)親們太好了，純樸熱情，對(duì)黨的感情特別深。老區(qū)人民提要求，也不算過分。盡管生活還有很多困難，但鄉(xiāng)親們說的都是生活一年比一年好，沒有什么要求。鄉(xiāng)親們心里只念著黨和政府好，我很受感動(dòng)。我們一定要想方設(shè)法、群策群力，盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子。我們?cè)谥醒牍ぷ鞯耐疽P(guān)心和支持鄉(xiāng)親們發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，各級(jí)黨委和政府也要關(guān)心和支持鄉(xiāng)親們發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。大家一起來努力，讓鄉(xiāng)親們都能快點(diǎn)脫貧致富奔小康。

　　農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。這些年來，駱駝灣村黨支部和你們顧家臺(tái)村黨支部堅(jiān)持把聯(lián)系服務(wù)鄉(xiāng)親、做鄉(xiāng)親工作作為核心任務(wù)和基本職責(zé)，為鄉(xiāng)親們力所能及辦了一些實(shí)事、好事。農(nóng)村基層的同志，工作在第一線，條件也不好，一年到頭操勞得很，很辛苦，很不容易，我向你們表示誠(chéng)摯的慰問！

　　希望大家再接再厲，在上級(jí)黨委和政府幫助和支持下，通過深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，通過加強(qiáng)自身建設(shè)，把管理寓于服務(wù)之中，增強(qiáng)村黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾、造福群眾的功能，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康的主心骨、領(lǐng)路人。

　　第一，要原原本本把政策落實(shí)好。中央高度重視“三農(nóng)”工作，這些年來每年中央一號(hào)文件都是關(guān)于“三農(nóng)”工作的，現(xiàn)在中央有一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和扶貧開發(fā)政策，這些政策要一絲不茍、毫不走樣地落實(shí)到基層，政策的好處要全部落實(shí)到基層、落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)民。你們黨支部和村委會(huì)的干部，生活在鄉(xiāng)親們中間，生產(chǎn)在鄉(xiāng)親們中間，整天同鄉(xiāng)親們打交道，黨和政府的好政策能不能落到實(shí)處，你們的工作很關(guān)鍵。要把黨和政府的扶貧開發(fā)政策、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策、支持農(nóng)民增收的政策原原本本傳遞給鄉(xiāng)親們，讓鄉(xiāng)親們了解黨和政府的政策，真正享受到政策的好處，一起來落實(shí)好政策。你們的工作做好了、做扎實(shí)了，我們?cè)谥醒氲墓ぷ骶陀辛藞?jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們也就放心了。

　　第二，要真真實(shí)實(shí)把情況摸清楚。做好基層工作，關(guān)鍵是要做到情況明。情況搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。大家心里要有一本賬，要做明白人。要思考我們這個(gè)地方窮在哪里？為什么窮？有哪些優(yōu)勢(shì)？哪些自力更生可以完成？哪些需要依靠上面幫助和支持才能完成？要搞好規(guī)劃，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不要眉毛胡子一把抓。幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對(duì)性，要一家一戶摸情況，張家長(zhǎng)、李家短都要做到心中有數(shù)。對(duì)鄉(xiāng)親們生產(chǎn)生活中的困難和問題，村子里能解決的就盡快解決，不能解決的及時(shí)向上級(jí)部門和有關(guān)方面反映，大家一起來想辦法。

　　第三，要扎扎實(shí)實(shí)把支部建設(shè)好。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘。抓好黨建促扶貧，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，建設(shè)服務(wù)型黨支部，寓管理于服務(wù)之中，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　第四，要切切實(shí)實(shí)把團(tuán)結(jié)搞扎實(shí)。眾人拾柴火焰高。兄弟同心，其利斷金。團(tuán)結(jié)就是力量。不團(tuán)結(jié)，一個(gè)人本事再大，也辦不成任何事情。要搞好支部一班人的團(tuán)結(jié)，搞好村委會(huì)一班人的團(tuán)結(jié)，搞好全村鄉(xiāng)親的團(tuán)結(jié)，特別要搞好黨支部和村委會(huì)成員的團(tuán)結(jié)。要以黨支部為核心，搞好各種基層組織建設(shè)，把它們組織好，形成整體合力。大家擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，真正把鄉(xiāng)親們的事情辦好。

　　對(duì)比較典型的貧困地區(qū)，怎樣給予更加傾斜的政策，給予更大力度的支持？越是貧困的地方，越是拿不出配套資金，這樣扶貧政策就很難落實(shí)，效果也不會(huì)好。這個(gè)問題要加以解決。農(nóng)村危房改造，是不是就是刷刷粉、吊吊頂？當(dāng)然，這里有資金有限問題。農(nóng)村危房改造，要因地制宜，可以細(xì)化一點(diǎn)，要使房子整體上有些改觀。作為一項(xiàng)重要民生工程，要作為一件實(shí)事擺在那里，哪怕一次改造量少點(diǎn)，但做一件是一件，讓人看了確實(shí)覺得黨和政府辦得好。

　　我也了解到，去年以來，河北省在全省推行“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，把干部下基層蹲點(diǎn)與扶貧脫困工作結(jié)合起來，既鍛煉了干部作風(fēng)，又幫助困難農(nóng)村、困難群眾解決了實(shí)際問題，效果是好的，受到了老百姓歡迎。我們看到顧家臺(tái)村，在保定銀行駐村干部對(duì)口幫扶下，發(fā)生了一些可喜變化。要堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)，能做什么就做什么，不要勉強(qiáng)搞一些東西，一定從實(shí)際出發(fā)，真正使老百姓得到實(shí)惠。在符合實(shí)事求是精神的前提下，貧困地區(qū)要優(yōu)先安排，各級(jí)政府都要給予支持。希望你們堅(jiān)持這些好做法，繼續(xù)在促進(jìn)農(nóng)民增加收入上下功夫，在解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的問題上下功夫，讓農(nóng)村生產(chǎn)不斷發(fā)展起來，讓農(nóng)民腰包盡快鼓起來。希望駐村干部繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕難的精神，向沈浩同志學(xué)習(xí)，寧肯自己多受累，也要讓群眾快脫貧，寧肯自己掉上幾斤肉，也要讓群眾走上致富路。也希望現(xiàn)在還比較困難的鄉(xiāng)親們要有信心，在黨和政府支持和幫助下，依靠自己的雙手勤勞致富。

　　三

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是貧困問題較突出地區(qū)的各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，集中連片特殊困難地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的工作要重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上?！叭r(nóng)”工作是重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在“三農(nóng)”工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重，這樣才有重點(diǎn)。我們不缺豪言壯語，也不缺運(yùn)動(dòng)式的東西，關(guān)鍵是看有沒有找對(duì)路子，有沒有鍥而不舍干下去。我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務(wù)這句話。我們黨就是為人民服務(wù)的。中央的考慮，是要為人民做事。各級(jí)干部也不能眼睛總是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。要經(jīng)常問問自己，我們是不是在忙著與黨的根本宗旨毫不相關(guān)的事情？有沒有一心一意在為老百姓做事情？是不是在圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)而工作？古時(shí)候講，食君之祿，忠君之事?，F(xiàn)在就是要服務(wù)人民。多想想我們干的事情是不是黨和人民需要我們干的？要一心一意為老百姓做事，心里裝著困難群眾，多做雪中送炭的工作，常去貧困地區(qū)走一走，常到貧困戶家里坐一坐，常同困難群眾聊一聊，多了解困難群眾的期盼，多解決困難群眾的問題，滿懷熱情為困難群眾辦事。各級(jí)干部要把工作重心下移，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，認(rèn)真研究扶貧開發(fā)面臨的實(shí)際問題，創(chuàng)造性開展工作。

　　治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長(zhǎng)。下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發(fā)展就完全不同。義務(wù)教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。古人有“家貧子讀書”的傳統(tǒng)。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策。

　　我看了一些材料，反映說二〇一二年初，某省某縣被確定為國(guó)家級(jí)貧困縣，縣政府網(wǎng)站上發(fā)布“特大喜訊”，熱烈祝賀成功納入國(guó)家集中連片特困地區(qū)。還有一個(gè)案例，說兩個(gè)縣爭(zhēng)戴國(guó)家級(jí)貧困縣帽子，落敗的縣長(zhǎng)含著淚說，我們這次沒有爭(zhēng)取到貧困縣的原因，是因?yàn)槲覀兛h真的太窮了。再有，有一個(gè)地方一直戴著國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的帽子，其實(shí)二〇〇五年就進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之列，二〇一一年因媒體曝光，國(guó)家級(jí)貧困縣資格才被取消。據(jù)說，第十一屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)中部百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比榜單上，竟有十七個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。對(duì)這種現(xiàn)象，有關(guān)部門要研究一下，該摘帽子的就要摘，不該戴就不要戴，沒什么好照顧的！

　　我不滿意，甚至憤怒的是，一些扶貧款項(xiàng)被各級(jí)截留，移作他用。扶貧款項(xiàng)移作他用，就像救災(zāi)款項(xiàng)移作他用一樣，都是犯罪行為。還有騙取扶貧款的問題。對(duì)這些亂象，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正，堅(jiān)決反對(duì)、堅(jiān)決杜絕。

　　要把貧困地區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地，把帶領(lǐng)群眾脫貧致富作為考核干部的重要內(nèi)容，對(duì)那些長(zhǎng)期在貧困地區(qū)工作、實(shí)績(jī)突出的干部要給予表彰并注重提拔使用。培養(yǎng)選拔任用干部，一定要有正確導(dǎo)向，要注重從基層選拔，從艱苦地區(qū)選拔，從經(jīng)受過重大考驗(yàn)的干部中選拔，真正選出一批合格領(lǐng)導(dǎo)干部。要把有培養(yǎng)潛力的同志放到急難險(xiǎn)重的環(huán)境中鍛煉，讓他們?nèi)ヌ魮?dān)子，去完成艱巨復(fù)雜的任務(wù)，從而脫穎而出。

　　我相信，有革命老區(qū)群眾不怕苦、不怕難的精神，有革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代那樣一股勁，在上級(jí)黨組織和社會(huì)各方面幫助和支持下，革命老區(qū)一定能夠完成脫貧致富的歷史任務(wù)，讓革命前輩含笑九泉，讓他們的革命理想得以實(shí)現(xiàn)。

　　長(zhǎng)期以來，我對(duì)菏澤這片土地一直很關(guān)注，一來到這里就感到格外親切。特別是聽到和看到近年來菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著，到處生機(jī)勃勃，感到很振奮。

　　我們?cè)趫蛩茨档ぎa(chǎn)業(yè)園了解了牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展及帶動(dòng)農(nóng)民致富的情況，對(duì)牡丹除觀賞旅游價(jià)值之外的加工增值價(jià)值有了新的了解，可以說長(zhǎng)了見識(shí)。

　　剛才，聽了大家發(fā)言，感到很有啟發(fā)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　菏澤，傳說是伏羲之桑梓，堯舜之故里，先為商湯之京畿，繼屬曹國(guó)之疆土，孫臏、吳起、范蠡、曹植、黃巢、宋江等歷史人物都同這里有密切關(guān)聯(lián)，有深厚的歷史文化積淀。今天，菏澤地處山東西南部，與蘇、豫、皖三省接壤，四省通衢，物產(chǎn)豐富。

　　但是，總體上看，菏澤還屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、深化改革的任務(wù)很艱巨。這些年，在山東省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過實(shí)施“突破菏澤”戰(zhàn)略、建設(shè)包括菏澤在內(nèi)的西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，菏澤發(fā)展進(jìn)入快車道。我相信，只要堅(jiān)持在一個(gè)好的規(guī)劃基礎(chǔ)上實(shí)干苦干，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，菏澤一定會(huì)越來越美好。

　　在下一步工作中，第一個(gè)是要堅(jiān)決推進(jìn)改革，為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。我們講改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，菏澤的同志也有著深刻的體會(huì)。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了全面部署，理論上和實(shí)踐上都有一系列創(chuàng)新突破。深入學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的重要政治任務(wù)。

　　菏澤要結(jié)合自己實(shí)際抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹。特別要牢牢把握全面深化改革正確方向，克服懼怕困難、畏首畏尾的思想，保持與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，敢啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。對(duì)符合實(shí)際、看準(zhǔn)了的事情，就大膽干；對(duì)妨礙科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的思想觀念障礙和體制機(jī)制弊端，就堅(jiān)決改；對(duì)改革中出現(xiàn)的新生事物，就勇于試，在實(shí)踐中不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)。

　　第二個(gè)是要堅(jiān)決扭住發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一個(gè)地方發(fā)展要有一定速度，更要注重質(zhì)量和效益，其中因地制宜、突出特色很關(guān)鍵。特色就是優(yōu)勢(shì)，就是潛力。菏澤能不能突出特色，在很大程度上決定著發(fā)展質(zhì)量和水平。從我以前了解和剛才大家發(fā)言中，我感到你們要根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展。你們糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，小麥、棉花最高單產(chǎn)均創(chuàng)全省第一，農(nóng)業(yè)這個(gè)優(yōu)勢(shì)不能丟，要繼續(xù)鞏固加強(qiáng)。工業(yè)是菏澤需要加強(qiáng)的方面，但要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，有所為有所不為，形成有本地特色的產(chǎn)業(yè)體系和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　過去一說加快發(fā)展，往往擴(kuò)規(guī)模、上項(xiàng)目、比速度的熱情很高、沖勁很強(qiáng)，而對(duì)質(zhì)量和效益重視不夠，這不符合科學(xué)發(fā)展要求。無論是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還是搞活流通，無論是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，都要把提高質(zhì)量和效益擺在突出位置。凡是不符合技術(shù)質(zhì)量和環(huán)保要求、效益不好的項(xiàng)目，堅(jiān)決不能上，已有的這樣項(xiàng)目要調(diào)整升級(jí)。這一點(diǎn)，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)是同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展空間大，一開始就要把握好，否則不顧質(zhì)量大干快上，最后治理起來代價(jià)更大。

　　第三個(gè)是要堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷改善貧困人口生活。大家談到，當(dāng)前菏澤市貧困面較大，還有不少農(nóng)民人均純收入低于省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)二千五百元，扶貧開發(fā)任務(wù)較重。抓扶貧開發(fā)，中央有明確部署，這里我講三句話。一是要緊緊扭住發(fā)展這個(gè)促使貧困地區(qū)脫貧致富的第一要?jiǎng)?wù)，立足資源、市場(chǎng)、人文旅游等優(yōu)勢(shì)，因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展路子，既不能一味等靠、無所作為，也不能“撿進(jìn)籃子都是菜”，因發(fā)展心切而違背規(guī)律、盲目蠻干，甚至搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”。二是要緊緊扭住包括就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、住房在內(nèi)的農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)這個(gè)基本保障，編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng)，堅(jiān)決守住底線。三是要緊緊扭住教育這個(gè)脫貧致富的根本之策，再窮不能窮教育，再窮不能窮孩子，務(wù)必把義務(wù)教育搞好，確保貧困家庭的孩子也能受到良好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。

　　貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。做好扶貧開發(fā)工作，尤其要拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍、馳而不息抓下去。

　　第四個(gè)是要抓好黨的建設(shè)，打造一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。市縣承上啟下，位置重要，責(zé)任重大。市委書記、縣委書記擔(dān)負(fù)著領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍、抓發(fā)展、保穩(wěn)定的重任。大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)實(shí)踐，加強(qiáng)黨性鍛煉。要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，做到有追求、有境界。要勤奮工作，對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)，帶頭解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗，真正做到為官一任、造福一方。要心系群眾、服務(wù)人民，堅(jiān)持黨的群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，在思想感情上貼近人民群眾，把解決民生問題放在各項(xiàng)工作的首位，下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，下大氣力做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事。

　　河南內(nèi)鄉(xiāng)縣一座古縣衙有這么一副對(duì)聯(lián)：“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓?！贝寺?lián)用淺顯的語言揭示了官民關(guān)系。封建時(shí)代的官吏尚且有這樣的認(rèn)識(shí)，今天我們共產(chǎn)黨人應(yīng)該比這個(gè)境界高得多。前不久人民日?qǐng)?bào)一份內(nèi)參介紹了云南怒江傈僳族自治州人大常委會(huì)副主任、獨(dú)龍族干部高德榮的從政體會(huì)，我看了也很有感觸。高德榮同志說：“領(lǐng)導(dǎo)就是帶領(lǐng)群眾一起干活，干出活路來?！薄?strong>當(dāng)干部、當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的如果不務(wù)實(shí)，指揮棒就會(huì)變成攪屎棍。”“用身影指揮人，而不是用聲音指揮人?！薄?strong>漂浮在官場(chǎng)上使人越來越浮躁，生活在群眾中讓人過得更充實(shí)。”我把這些話推薦給大家，同大家共勉。

　　你們介紹，這些年來，農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)持把聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾、造福群眾作為核心任務(wù)和基本職責(zé)，為廣大農(nóng)民群眾力所能及地辦了不少好事實(shí)事。農(nóng)村基層的廣大黨員、干部，常年工作在第一線，風(fēng)里來雨里去，一年到頭奔波操勞，工作很辛苦，很不容易。這里，我代表黨中央，通過你們向他們表示誠(chéng)摯的問候。

　　最后，祝大家身體健康、生活幸福、工作進(jìn)步，祝菏澤的事業(yè)蒸蒸日上！

　　根據(jù)中央安排，第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)期間，我聯(lián)系的是河北省。在第二批活動(dòng)中，我聯(lián)系蘭考縣。蘭考地處中原，改革發(fā)展和各方面工作有一定代表性；蘭考還是焦裕祿同志工作和生活過的地方，是焦裕祿精神的發(fā)源地。因此，我很愿意聯(lián)系蘭考，很高興又一次來到蘭考。

　　我們這一代人，是深受焦裕祿同志的事跡教育成長(zhǎng)起來的。幾十年來，焦裕祿同志的事跡一直在我腦海中，焦裕祿同志的形象一直在我心中。記得一九六六年二月七日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登了穆青等同志的長(zhǎng)篇通訊《縣委書記的榜樣——焦裕祿》，我當(dāng)時(shí)上初中一年級(jí)，政治課老師在念這篇通訊的過程中幾度哽咽，多次泣不成聲，同學(xué)們也流下眼淚。特別是念到焦裕祿同志肝癌晚期仍堅(jiān)持工作，用一根棍子頂著肝部，藤椅右邊被頂出一個(gè)大窟窿時(shí)，我受到深深震撼。后來，我當(dāng)知青、上大學(xué)、參軍入伍、當(dāng)干部，我心中一直有焦裕祿同志的形象，見賢思齊，總是把他當(dāng)作榜樣對(duì)照自己。焦裕祿同志始終是我的榜樣。一九九〇年七月十五日，我任福州市委書記時(shí)，以《念奴嬌》的詞牌填了一首《追思焦裕祿》，發(fā)表在《福州晚報(bào)》上。李雪健主演的電影《焦裕祿》，我看過不止一遍。我到中央工作后，二〇〇九年四月到河南調(diào)研時(shí)專程來過蘭考，瞻仰了焦裕祿烈士紀(jì)念碑，參觀了焦裕祿事跡展，看了焦裕祿同志當(dāng)年栽下的泡桐樹，看望了焦裕祿同志親屬，開了一個(gè)學(xué)習(xí)焦裕祿精神座談會(huì)，專門就學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作了一個(gè)講話，提了五個(gè)方面的要求。我當(dāng)時(shí)說是如愿以償。

　　昨天，一踏上蘭考的土地，我的心情依然很不平靜。在焦裕祿同志紀(jì)念館，盡管看的、聽的都比較熟悉，但我還是想多看一看、多聽一聽，因?yàn)槊恳患?shí)物、每一個(gè)故事都能引起我的心靈共鳴。我們住在焦裕祿干部學(xué)院，出門就看得見焦裕祿同志當(dāng)年栽的泡桐樹，睹物思人，也別有一番感慨。

　　開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，目的在于通過深入查擺和切實(shí)解決作風(fēng)上存在的突出問題，促使黨員、干部真正做到為民務(wù)實(shí)清廉，密切黨群干群關(guān)系，帶領(lǐng)群眾把改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。教育實(shí)踐活動(dòng)的主題與學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神是高度契合的。我聯(lián)系蘭考，還有一層考慮，就是希望通過學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，為推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大正能量。

　　聯(lián)系昨天實(shí)地考察，我感到蘭考教育實(shí)踐活動(dòng)開局良好?，F(xiàn)在，保持良好勢(shì)頭，確?；顒?dòng)質(zhì)量，需要繼續(xù)努力。下面，我結(jié)合調(diào)研情況，講五點(diǎn)意見，也就是“五個(gè)準(zhǔn)確把握”。

　　一、準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動(dòng)總體要求，為各項(xiàng)工作確立一個(gè)較高標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照中央部署，教育實(shí)踐活動(dòng)自上而下分兩批進(jìn)行，兩批是一個(gè)有機(jī)整體，指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)是一以貫之的。第二批活動(dòng)要堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，貫徹整風(fēng)精神，調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個(gè)積極性，打牢學(xué)習(xí)教育和查擺問題兩個(gè)基礎(chǔ)，抓住整改落實(shí)和建章立制兩個(gè)關(guān)鍵，有針對(duì)性地“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，在對(duì)標(biāo)立規(guī)中查找差距，在上下互動(dòng)中解決問題，在攻堅(jiān)克難中提振信心，在思考辨析中把握規(guī)律。

　　黨中央提出，中央政治局常委同志的聯(lián)系點(diǎn)要努力成為示范點(diǎn)，這是一個(gè)很高的要求。我聯(lián)系蘭考，蘭考的同志們自然會(huì)有些壓力。關(guān)鍵是要變壓力為動(dòng)力，把工作做好。

　　動(dòng)力來自哪里？首先來自強(qiáng)烈的政治責(zé)任感。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。這些年，我們的發(fā)展成效很顯著，人民群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高，但冷靜一想，是不是黨的凝聚力、群眾的向心力就同步提高了？是不是黨同人民群眾的聯(lián)系就更加密切了？事實(shí)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平提高了，不等于黨同人民的聯(lián)系就更加密切了、必然密切了，有時(shí)候反而是疏遠(yuǎn)了。我說的是不是事實(shí)？我們都有經(jīng)歷，我們都是過來人。現(xiàn)在，脫離群眾的現(xiàn)象在某些方面比十年前、二十年前、三十年前更突出了。問題出在哪兒？不能不引起我們深思！我看主要是一些黨員、干部宗旨意識(shí)淡薄了，對(duì)群眾的感情變化了，作風(fēng)問題突出了。如果群眾觀點(diǎn)丟掉了，群眾立場(chǎng)站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒有你。古羅馬歷史學(xué)家塔西佗提出了一個(gè)理論，說當(dāng)公權(quán)力失去公信力時(shí)，無論發(fā)表什么言論、無論做什么事，社會(huì)都會(huì)給以負(fù)面評(píng)價(jià)。這就是“塔西佗陷阱”。我們當(dāng)然沒有走到這一步，但存在的問題也不謂不嚴(yán)重，必須下大氣力加以解決。如果真的到了那一天，就會(huì)危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

　　所以，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，仍然是帶有基礎(chǔ)性、根本性的工作，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)生活改善并不是全部，人心向背也不僅僅決定于這一點(diǎn)。發(fā)展了，還有共同富裕問題。物質(zhì)豐富了，但發(fā)展極不平衡，貧富懸殊很大，社會(huì)不公平，兩極分化了，能得人心嗎？因此，經(jīng)濟(jì)總量無論是世界第二還是世界第一，未必就能夠鞏固住我們的政權(quán)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但精神失落了，那國(guó)家能夠稱為強(qiáng)大嗎？

　　在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，我們黨脫離群眾的危險(xiǎn)比過去大大增加，這就是黨的十八大強(qiáng)調(diào)全黨要經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”、防止“四種危險(xiǎn)”的目的所在。黨的十八大之后，黨中央決定雷厲風(fēng)行抓作風(fēng)建設(shè)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就在這里。生于憂患，死于安樂。沒有危機(jī)感和緊迫感，看不到問題和癥結(jié)所在，那危險(xiǎn)就不遠(yuǎn)了。

　　在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。古人講“郡縣治，天下安”，今天仍然如此。我國(guó)有二千八百多個(gè)縣市區(qū)旗，如果每個(gè)地方的黨委和政府以及廣大干部都能堅(jiān)持黨的宗旨，都能密切聯(lián)系群眾，都能帶領(lǐng)群眾把黨和國(guó)家方針政策落實(shí)好，不論什么風(fēng)浪來了，我們就都可以穩(wěn)坐釣魚船?！拔槐拔锤彝鼞n國(guó)”。每個(gè)黨組織無論級(jí)別高低、分布在哪里，每個(gè)黨員無論職務(wù)大小、工作在什么崗位上，都要在黨憂黨，自覺擔(dān)當(dāng)起應(yīng)盡的責(zé)任，自覺做好固本強(qiáng)基、凝聚人心的工作。大家都這樣做了，黨和國(guó)家工作就會(huì)具有廣泛扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　動(dòng)力還來自于有一個(gè)較高的工作標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?！叭》ㄓ谏?，僅得為中；取法于中，故為其下?！倍柀柊四辏谏钊雽W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我聯(lián)系浙江嘉善縣。當(dāng)時(shí)，縣里的同志對(duì)我說，活動(dòng)期間因?yàn)橐皇肿セ顒?dòng)一手抓日常業(yè)務(wù)，很多機(jī)關(guān)工作量大大增加，但工作質(zhì)量不僅沒有因此下降反而明顯提高。我當(dāng)時(shí)就說，歸結(jié)起來，就是因?yàn)楣ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)提高了。這說明，確立什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，決定著有什么樣的成效。黨員的黨性有沒有標(biāo)準(zhǔn)？干部的作風(fēng)有沒有標(biāo)準(zhǔn)？都是有的。但是，為什么黨員、干部的黨性和作風(fēng)有優(yōu)劣高下之分呢？區(qū)別就在是不是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、按標(biāo)準(zhǔn)行事。這些年，針對(duì)改進(jìn)作風(fēng)，各級(jí)發(fā)的文件、定的制度還少嗎？但為什么“四風(fēng)”仍然在一些地方大行其道呢？原因還是在標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行不嚴(yán)。

　　現(xiàn)在，我們抓改進(jìn)作風(fēng)取得了初步成效，老百姓都認(rèn)可，是因?yàn)槲覀儎?dòng)真格的了，強(qiáng)調(diào)抓鐵有痕、踏石留印，善始善終、善作善成，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，用問題倒逼抓，不是喊喊口號(hào)就過去了。這說明，再大的頑癥，只要講認(rèn)真、動(dòng)真格就能破解。要確立較高標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)部署和檢查工作，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不交賬，決不滿足于一事之成、一時(shí)之效。

　　從中央帶頭執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定到全黨開展教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)解決“四風(fēng)”方面存在的問題，并不是說存在的問題僅限于此，還有不少突出矛盾和深層次問題，但如果連“四風(fēng)”問題都解決不了，又談何解決全部問題？我們抓整治“四風(fēng)”就是起徙木立信的作用，抓就真抓，一抓到底。不要老是喊狼來了，最后大家疲沓了，覺得不就是那么回事嘛，混一陣子、挺一陣子就過去了。今后幾年，每一年都要提出一些要求，目標(biāo)就是做到為民務(wù)實(shí)清廉。

　　當(dāng)前，也有一些地方和單位改進(jìn)作風(fēng)停留在解決表象問題、簡(jiǎn)單問題、共性問題上，解決深層次問題、復(fù)雜問題、個(gè)性問題還缺乏招數(shù)，甚至還沒有提上日程，要引起高度重視。希望你們?cè)诖_立標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)上有一個(gè)好的探索和實(shí)踐。

　　二、準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)踐載體，把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終。

　　焦裕祿同志是人民的好公仆，是縣委書記的榜樣，也是全黨的榜樣。親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無私奉獻(xiàn)的焦裕祿精神，過去是、現(xiàn)在是、將來仍然是我們黨的寶貴精神財(cái)富，永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)。生命有限，很多英雄模范人物崇高精神的形成過程也是有限的，但形成了一種寶貴精神財(cái)富，是一個(gè)永恒的定格。焦裕祿精神，同井岡山精神、延安精神、雷鋒精神、紅旗渠精神等都是共存的。任何一個(gè)民族都需要有這樣的精神構(gòu)成其強(qiáng)大精神力量，這樣的精神無論時(shí)代發(fā)展到哪一步都不會(huì)過時(shí)。

　　學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，首先要明確學(xué)習(xí)弘揚(yáng)什么。焦裕祿同志從一九六二年擔(dān)任蘭考縣委書記到一九六四年五月逝世，以一年多的短暫工作鑄就了精神上的永恒。關(guān)于他的感人事跡和崇高精神，幾十年來有過很多概括和提煉。從貫徹黨的群眾路線的角度看，我認(rèn)為有幾點(diǎn)特別值得學(xué)習(xí)弘揚(yáng)。

　　一是焦裕祿同志“心中裝著全體人民，唯獨(dú)沒有他自己”的公仆情懷。焦裕祿同志與老百姓心相連、情相依，全心全意為人民謀利益，不求名利，不圖報(bào)答，有一種骨子里的愛民情懷。他常說：“共產(chǎn)黨員應(yīng)該在群眾最困難的時(shí)候，出現(xiàn)在群眾的面前，在群眾最需要幫助的時(shí)候，去關(guān)心群眾，幫助群眾?！边@些話樸實(shí)真摯，生動(dòng)體現(xiàn)了他對(duì)黨的宗旨的執(zhí)著。

　　二是焦裕祿同志凡事探求就里、“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實(shí)作風(fēng)。焦裕祿同志在蘭考的四百七十五天中，靠一輛自行車和一雙鐵腳板，對(duì)全縣一百四十九個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)中的一百二十多個(gè)進(jìn)行了走訪和蹲點(diǎn)調(diào)研，面對(duì)面向群眾請(qǐng)教、同群眾商量。正是這種深入的調(diào)查研究，使他在較短時(shí)間內(nèi)基本掌握了內(nèi)澇、風(fēng)沙、鹽堿的規(guī)律，實(shí)施了治理“三害”的正確決策。這種尊重群眾、尊重客觀規(guī)律的求實(shí)作風(fēng)，生動(dòng)體現(xiàn)了他對(duì)黨的群眾路線的遵循。

　　這是我學(xué)習(xí)焦裕祿精神的切身體會(huì)。我曾經(jīng)說過，當(dāng)縣委書記要走遍全縣各村，當(dāng)?shù)厥形瘯浺弑楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記要走遍各縣市區(qū)。我履行了這一條。我在正定當(dāng)縣委書記時(shí)走遍了所有村，有時(shí)候騎著自行車下鄉(xiāng)。我當(dāng)市委書記、地委書記期間走遍了福州、寧德的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。當(dāng)時(shí)，寧德有四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有通路，我去了三個(gè)，后來因調(diào)離了，有一個(gè)沒去成。有個(gè)下黨鄉(xiāng)，我去時(shí)真是披荊斬棘、跋山涉水，鄉(xiāng)黨委書記拿著柴刀在前面砍雜草，他說這條路還稍微近點(diǎn)，順著河邊穿過去。一路上，老百姓說“地府”來了。他們管地委書記叫“地府”，就是知府的意思。老百姓簞食壺漿，自發(fā)擺著各種擔(dān)桶，一桶一桶都是清涼飲料，用當(dāng)?shù)赝敛菟幾龅?，還有綠豆湯，說你們喝吧，路上辛苦了。那個(gè)地方叫壽寧縣，明代寫了《警世通言》等“三言”的馮夢(mèng)龍?jiān)谀莾寒?dāng)過知縣。馮夢(mèng)龍去上任走了半年。當(dāng)時(shí)我就一個(gè)感慨，一個(gè)才高八斗的封建時(shí)代知縣，怎么千辛萬苦都去，難道我們共產(chǎn)黨人還不如封建時(shí)代一個(gè)官員嗎？到了那兒以后，看到鄉(xiāng)黨委辦公室設(shè)在一個(gè)改造過的牛圈里，地方很小。南方的橋是廊橋，我們就在一座橋上辦公，擺幾把竹椅，中間用簡(jiǎn)易屏風(fēng)一隔，開會(huì)、吃飯、休息、洗澡都在上面?，F(xiàn)在，下黨鄉(xiāng)面貌已經(jīng)完全變了。我到浙江當(dāng)省委書記以后，全部縣市區(qū)走遍了，之后對(duì)浙江發(fā)展提出了“八八戰(zhàn)略”，就是發(fā)揮八個(gè)方面優(yōu)勢(shì)、采取八個(gè)方面舉措。這是什么？這就是要親自摸清吃透情況，掌握第一手材料。不要吃別人嚼過的饃，我們又不是小孩子，還讓人家喂？現(xiàn)在，了解情況的手段更多了，電話、微博、微信都很快，我們做群眾工作的手段更好了。

　　三是焦裕祿同志“敢教日月?lián)Q新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神。焦裕祿同志面對(duì)蘭考自然災(zāi)害的肆虐和貧困落后的實(shí)際，一開始就立下雄心壯志：“拼上老命大干一場(chǎng)，決心改變蘭考面貌?！彼叩侥睦?，實(shí)干苦干的標(biāo)桿就樹到哪里。每當(dāng)風(fēng)沙最大時(shí)，他都帶頭下去查風(fēng)口、探流沙；每當(dāng)雨下得最大時(shí)，他都帶頭下去冒雨涉水、觀看洪水流勢(shì)和變化。他得知自己病情很重時(shí)還豪邁地說：“活著沒有治好沙丘，死了也要看著把沙丘治好?！边@種不怕困難、不怕犧牲的奮斗精神，生動(dòng)體現(xiàn)了他對(duì)事業(yè)和責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。

　　四是焦裕祿同志艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時(shí)候都不搞特殊化”的道德情操。焦裕祿同志生活簡(jiǎn)樸、勤儉辦事，總是吃苦在前、享受在后。他的衣、帽、鞋、襪都是拆洗多次，補(bǔ)了又補(bǔ)、縫了又縫。他嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，從不利用手中權(quán)力為自己和親屬謀取好處。他親自起草《干部十不準(zhǔn)》，對(duì)干部廉潔自律作出具體規(guī)定。昨天，在焦裕祿同志紀(jì)念館的《干部十不準(zhǔn)》展板前，我又仔細(xì)看一下，覺得他是真正抓規(guī)矩，非常有針對(duì)性。所以，我們的規(guī)定不要搞得花花綠綠的，措辭很漂亮，但內(nèi)容空洞。《干部十不準(zhǔn)》除了規(guī)定“一律不準(zhǔn)送戲票”外，還規(guī)定“十排以前戲票不能光賣給機(jī)關(guān)”，就是說好票要留一些給群眾。他無意間聽到兒子因認(rèn)識(shí)售票員看戲未買票，便教育兒子不能搞特殊“看白戲”，并立即拿出錢叫兒子到戲院補(bǔ)票。這樣的嚴(yán)于律己、潔身自好，生動(dòng)體現(xiàn)了他對(duì)從嚴(yán)治黨的自覺。

　　有規(guī)定就要執(zhí)行，否則就會(huì)成為稻草人。小到生活規(guī)定，大到政治紀(jì)律，如果認(rèn)為可以隨心所欲，可以不執(zhí)行，那我們就沒有紀(jì)律可言了。規(guī)定被逐步突破，那最后公權(quán)私用就不知道會(huì)泛濫到何等程度。所以，把嚴(yán)一點(diǎn)可以防微杜漸，針眼大的窟窿透過斗大的風(fēng)，多同過去艱苦時(shí)代比一比，要有感恩知足之心。

　　在教育實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，還要明確怎樣學(xué)習(xí)弘揚(yáng)。你們提出的開辦宣傳欄、大講堂、影視頻、朗誦會(huì)、演講賽等都很好。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)六個(gè)字，就是深學(xué)、細(xì)照、篤行。

　　深學(xué)，就是要組織黨員、干部一點(diǎn)一滴學(xué)習(xí)焦裕祿同志的事跡，一字一句學(xué)習(xí)焦裕祿同志的言論，重點(diǎn)把焦裕祿精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)透。不能大而化之，粗看都知道，細(xì)問不明白，沒有觸及靈魂。學(xué)習(xí)要同教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，從相互融通中把握黨的群眾路線的本質(zhì)要求，把握改進(jìn)作風(fēng)的重點(diǎn)。

　　細(xì)照，就是要引導(dǎo)黨員、干部把焦裕祿精神作為一面鏡子，從里到外、從上到下反復(fù)照一照，深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問題和不足，從差距中增添動(dòng)力和措施。有時(shí)候往往就是這樣，不比不知道，一比嚇一跳。

　　篤行，就是要引導(dǎo)黨員、干部向焦裕祿同志看齊，從今天做起，從眼前做起，從小事做起，像焦裕祿同志那樣對(duì)待群眾、對(duì)待組織、對(duì)待事業(yè)、對(duì)待同志、對(duì)待親屬、對(duì)待自己，像焦裕祿同志那樣生命不息、奮斗不止，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。

　　三、準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)對(duì)象，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。

　　正人必先正己，正己才能正人。群眾看領(lǐng)導(dǎo)，黨員看干部。領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，是做好各項(xiàng)工作的重要方法。教育實(shí)踐活動(dòng)在全黨自上而下開展，本身就是一個(gè)上行下效、層層傳導(dǎo)的過程。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是具體的而不是抽象的，是全面的而不是有選擇的。領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己以一個(gè)普通黨員身份擺進(jìn)去，力爭(zhēng)認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。蘭考有五十多名縣級(jí)黨員干部、九百五十多名科級(jí)黨員干部，發(fā)揮示范作用主要指這些人，特別是在座的縣級(jí)黨員干部，首先是縣委常委會(huì)的同志。大家無論黨齡長(zhǎng)短、工齡長(zhǎng)短、在蘭考工作時(shí)間長(zhǎng)短、在現(xiàn)任崗位上任職長(zhǎng)短，都要聯(lián)系思想和工作實(shí)際，聯(lián)系成長(zhǎng)進(jìn)步經(jīng)歷，帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭聽取意見，帶頭查擺問題，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭整改落實(shí)，帶頭推進(jìn)制度建設(shè)?！邦^上三尺有神靈?！泵鎸?duì)群眾的眼睛，領(lǐng)導(dǎo)干部自我要求越嚴(yán)格越好，勘誤糾錯(cuò)越主動(dòng)越好。古人說過：“知其不善，則速改以從善，最要在速改上著力?！迸c其讓別人指指點(diǎn)點(diǎn)，不如自己心底無私、從善如流。

　　作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。抓作風(fēng)建設(shè)，就要返璞歸真、固本培元，重點(diǎn)突出堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、加強(qiáng)道德修養(yǎng)。關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)中要解決的突出問題，我講過多次了，中央文件也提出了明確要求，我不再重復(fù)。我當(dāng)過縣委書記，知道縣域有縣域的特點(diǎn)，這里我想結(jié)合縣域的特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)實(shí)際問題。

　　第一，正確認(rèn)識(shí)和處理人際關(guān)系，做到既有人情味又按原則辦。我國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，縣級(jí)地域不大，人際關(guān)系比較緊密，親屬圈、朋友圈、同事圈等比較熱絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)，自然找的人就多。面對(duì)老領(lǐng)導(dǎo)、老同事、老同學(xué)、老朋友、老下屬，還有遠(yuǎn)的近的各路親戚，如何正確對(duì)待和把握是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。當(dāng)官是一個(gè)充滿誘惑的崗位，有的人不當(dāng)官品行還是端正的，人還是敦厚的，不會(huì)去做什么為非作歹的事情。但是，當(dāng)坐上了一定位置、戴上了桂冠就不同了，他不主動(dòng)謀私，但面臨的種種誘惑和陷阱很多，被動(dòng)的、被迫的、被忽悠的、被引誘的事情太多了。

　　這些年，社會(huì)上“關(guān)系學(xué)”很盛行，有的人為了擴(kuò)大“關(guān)系網(wǎng)”、達(dá)到個(gè)人目的，想出種種辦法接近領(lǐng)導(dǎo)、攀附權(quán)勢(shì)，甚至不惜重金拉攏腐蝕他們認(rèn)為有用的人。于是，在一些地方和單位，正常的人際關(guān)系被扭曲，情感發(fā)生異化，哥們義氣代替了同志友誼，上下級(jí)關(guān)系成了人身依附關(guān)系，干部為人情和關(guān)系所累，黨性原則和群眾感情日趨淡漠。大量事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦掉進(jìn)關(guān)系網(wǎng)、人情陷阱而不能自拔，就很容易出問題。

　　所以說，一個(gè)人的定力、對(duì)一個(gè)人的考驗(yàn)就在這個(gè)時(shí)候。有人說，有的人沒有犯錯(cuò)誤是沒有給他犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，沒有那個(gè)權(quán)，怎么犯錯(cuò)誤？沒有經(jīng)受考驗(yàn)的環(huán)境。戰(zhàn)爭(zhēng)年代是槍林彈雨，和平建設(shè)年代是燈紅酒綠?，F(xiàn)在，我們面臨的考驗(yàn)無處不在，要經(jīng)受住考驗(yàn)。有人把權(quán)力看成是萬能的，相信通過走門路就可以解決問題，以至于說不結(jié)幫派就不足以成勢(shì)。有的地方政治生態(tài)是非常庸俗的。如果形成一些派系勢(shì)力，就拉你入伙，不入伙就打掉你，所以很難清流。在這樣的地方工作，既要堅(jiān)持原則、出淤泥而不染，有蓮花精神，也要有足夠的智慧，要能對(duì)付。如果同流合污，最后終究會(huì)被淘汰。

　　“勢(shì)利之交，難以經(jīng)遠(yuǎn)?！薄耙詣?shì)交者，勢(shì)傾則絕；以利交者，利窮則散?！币虼?，在處理人際關(guān)系和人情問題上，領(lǐng)導(dǎo)干部既要真誠(chéng)待人、樂于助人，不搞“人一闊臉就變”那一套，更要講黨性、講原則，堅(jiān)持按黨紀(jì)國(guó)法、政策制度辦事，不搞“關(guān)系學(xué)”那一套。要明確哪些是應(yīng)當(dāng)有、應(yīng)當(dāng)講的人情，哪些是不應(yīng)當(dāng)有、不應(yīng)當(dāng)講的人情，特別是當(dāng)個(gè)人感情同黨性原則、私人關(guān)系同人民利益相抵觸時(shí)，必須毫不猶豫站穩(wěn)黨性立場(chǎng)，堅(jiān)定不移維護(hù)人民利益，即使被人指為“無情”、“無能”也在所不惜、不為所動(dòng)。

　　第二，下決心減少應(yīng)酬，保持健康的工作方式和生活方式。上級(jí)和下級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)和群眾、地區(qū)和地區(qū)、單位和單位之間，工作需要交流，任務(wù)需要協(xié)作，自然免不了必要的接待和應(yīng)酬，但得有個(gè)度。如果成天忙于應(yīng)酬，甚至白天黑夜都陪吃陪喝陪逛陪玩，不學(xué)習(xí)充電、消化政策，不下基層調(diào)查研究、掌握第一手情況，不思考和解決存在的突出問題，結(jié)果不僅損害黨的事業(yè)和人民利益，而且影響領(lǐng)導(dǎo)干部身心健康和素質(zhì)能力。

　　這些年，從酒桌上倒下就再也沒有醒過來的干部有之，連續(xù)幾天“砌長(zhǎng)城”而突發(fā)疾病的干部有之，“春宵一刻值千金”的荒唐行徑被人把視頻傳到網(wǎng)上的干部有之，沉湎于不良嗜好被人拉下水的干部也有之，教訓(xùn)很深刻！有的是搞“仙人跳”，串通起來搞個(gè)美人計(jì)，套牢以后就要求給辦事。所以，現(xiàn)在有人說做官是“高危崗位”，各種誘惑和陰謀都沖著有權(quán)力的人來。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，廣大黨員、干部從文山會(huì)海和接待應(yīng)酬中解脫出來，工作方式和生活方式發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，大多數(shù)干部覺得解脫了、身心舒暢，家庭也有親切感了。整天喝得醉醺醺的，舒服嗎？同時(shí)，也有少數(shù)干部感到有些不適應(yīng)了，有的快下班了還沒有人邀約聚會(huì)就覺得心里有些空蕩蕩的，甚至發(fā)出了“為官不易”的感嘆，甚至還有人說“官不聊生”了?？磥恚瑴p少應(yīng)酬要進(jìn)一步提倡，健康的工作方式和生活方式要進(jìn)一步提倡。

　　做領(lǐng)導(dǎo)工作本來就是“苦差事”，很多時(shí)候要“五加二”、“白加黑”，想舒舒服服的就不要當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部。即便有了一點(diǎn)空閑時(shí)間，陪伴家人、盡享親情，清茶一杯、手捧一卷，操持雅好、神游物外，強(qiáng)身健體、錘煉意志，這樣的安排才有品位。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺追求健康的工作方式和生活方式，久久為功，庸俗的東西就近不了身。寧?kù)o以致遠(yuǎn)，淡泊以明志。

　　魚和熊掌不可兼得，我當(dāng)縣委書記時(shí)就講過這個(gè)話。我一直講，要想清楚了再參加革命。戰(zhàn)爭(zhēng)年代入黨是要掉腦袋的事情，不得不想清楚了再參加?，F(xiàn)在也是這樣，要進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍得想清楚再來，沒想清楚就別進(jìn)來，沒想清楚進(jìn)來很容易迷茫、很容易迷路。想當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官?，F(xiàn)在，想發(fā)財(cái)有正路，去經(jīng)商就是了，合法經(jīng)商、依法納稅，很多人不是創(chuàng)業(yè)成功了嗎？百萬富翁、千萬富翁、億萬富翁不都有嗎？那個(gè)是光榮發(fā)家。當(dāng)個(gè)貪官，整天提心吊膽，幸福感也確實(shí)不高，而且很容易得心臟病，睡不踏實(shí)??！稍微有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)就在那兒打顫。天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。最后，錢怎么拿進(jìn)去的就怎么吐出來，只是當(dāng)了個(gè)保管員。

　　第三，實(shí)實(shí)在在做人做事，不搞“假大空”。一個(gè)真正的共產(chǎn)黨人，就應(yīng)該堂堂正正、光明磊落。現(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上“假大空”的東西太多。有的戴著假面具，臺(tái)上臺(tái)下、人前人后、對(duì)上對(duì)下各說一套、各做一套；有的習(xí)慣說大話、搞大場(chǎng)面、鋪大攤子，不計(jì)成本搞“形象工程”、“政績(jī)工程”；有的為撈取功名不惜做假賬、玩數(shù)字游戲、報(bào)虛假政績(jī)。這些做法害人害己，是要不得的。

　　這次全國(guó)“兩會(huì)”期間，我在安徽代表團(tuán)講了“三嚴(yán)三實(shí)”，要求廣大黨員、干部做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，就是針對(duì)這些問題提的。領(lǐng)導(dǎo)干部要把實(shí)實(shí)在在做人做事作為改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)黨性的一個(gè)重要方面，對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白、公道正派，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題。

　　當(dāng)然，我知道大家在縣里當(dāng)干部也有難處，上面這樣那樣評(píng)比檢查很多，有的還希望下面多出政績(jī)，甚至授意提供摻了水的數(shù)字。對(duì)這樣的問題，你們要堅(jiān)持實(shí)事求是，同時(shí)要從上面下手解決問題，把“指揮棒”的指揮搞正確。

　　第四，對(duì)一切腐蝕誘惑保持高度警惕，防微杜漸。“千里之堤，潰于蟻穴”。一個(gè)人腐敗墮落，往往是從貪占“小便宜”開始的。分析近年來查處的典型腐敗案件，都有一個(gè)量變到質(zhì)變、小節(jié)到大錯(cuò)的過程?；鶎痈刹咳菀桩a(chǎn)生一種活思想，認(rèn)為自己掌點(diǎn)小權(quán)，干不了大事，平時(shí)行個(gè)職務(wù)之便，吃點(diǎn)收點(diǎn)或撈點(diǎn)，既上不了綱，又觸不了法，最多算生活小節(jié)；有的自認(rèn)為貪占小便宜手段高明，無影無蹤，或者是自己人、哥兒們，保險(xiǎn)可靠，不會(huì)出問題，即使出問題也會(huì)有人代為“頂缸”；有的看到身邊的人常搞點(diǎn)“小腐敗”，生活滋潤(rùn)，逍遙自在，便心理失衡、按捺不住，于是揣摩效仿，甚至暗中較勁、試比高低；有的認(rèn)為為他人辦了事，有送就收才顯得隨和自然，而不被人視為“假清高”；有的認(rèn)為常在河邊走、哪能不濕鞋，與其保持操守，不如隨波逐流，即使查也是法不責(zé)眾，檢查一陣子，享受一輩子。這些認(rèn)識(shí)和行為都是錯(cuò)誤的、十分有害的。

　　我一直講“從善如登，從惡如崩”，思想的口子一旦打開，那就可能一瀉千里。干部不論大小，都要努力做到慎獨(dú)慎初慎微，“不以惡小而為之”。蘭考?xì)v史上出了一個(gè)有名的清官張伯行。他歷任福建巡撫、江蘇巡撫、禮部尚書，為謝絕各方饋贈(zèng)，專門寫了一篇《卻贈(zèng)檄文》，其中說道：“一絲一粒，我之名節(jié)；一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不值一文。誰云交際之常，廉恥實(shí)傷；倘非不義之財(cái)，此物何來？”我看，這也可以作為一面鏡子。

　　四、準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動(dòng)組織指導(dǎo)原則，確保每個(gè)層級(jí)每個(gè)單位的活動(dòng)取得實(shí)效。

　　第二批教育實(shí)踐活動(dòng)涉及的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域?qū)?、?shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，需要處理的矛盾也更多、更復(fù)雜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)的任務(wù)更重。要落實(shí)好活動(dòng)方案，在工作方法上善于整合資源、穿插進(jìn)行、以點(diǎn)帶面。要整合好組織資源、人力資源、社會(huì)資源、政策資源，使與活動(dòng)相關(guān)的各種因素同向著力、相互協(xié)調(diào)。要任務(wù)互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，有環(huán)節(jié)而不拘泥于環(huán)節(jié)，同時(shí)把提高思想認(rèn)識(shí)、查擺突出問題、認(rèn)真整改落實(shí)貫穿始終，做到相互照應(yīng)、相互促進(jìn)。要把握好節(jié)律，該齊步走的齊步走，需要有先有后的適當(dāng)壓茬，解決復(fù)雜矛盾先行探索，用成功經(jīng)驗(yàn)和管用辦法示范帶動(dòng)。

　　總之，要使每個(gè)層級(jí)每個(gè)單位的活動(dòng)取得實(shí)效，做到現(xiàn)實(shí)問題和歷史遺留問題一起解決，共性問題和個(gè)性問題一起解決，重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群的問題和整個(gè)面上的問題一起解決，班子的問題和班子成員個(gè)人的問題一起解決。

　　借鑒第一批活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，要把握好以下幾點(diǎn)。

　　一是要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器。批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器要經(jīng)常用，越用就越靈。很多干部從第一批活動(dòng)中感到，主動(dòng)自我揭短亮丑并不是丟丑，敢于直言批評(píng)并不會(huì)惹來“麻煩”。我參加了河北省委常委班子專題民主生活會(huì)，大家坦誠(chéng)相見、直面問題，最后都感到深受教育。希望同志們打消顧慮、真刀真槍，一級(jí)做給一級(jí)看，讓批評(píng)和自我批評(píng)有一點(diǎn)“辣味”，讓每個(gè)黨員干部都能紅紅臉、出出汗。出汗才能排毒。批評(píng)和自我批評(píng)要同交心談心結(jié)合起來，特別是批評(píng)要實(shí)事求是、分清是非、辨別真假，切忌從個(gè)人恩怨、得失、利害、親疏出發(fā)看事待人。

　　二是要堅(jiān)持開門搞活動(dòng)。群眾意見對(duì)開展工作很有幫助，要堅(jiān)持全程開門，開門聽取意見，開門查擺問題，開門整改落實(shí)，開門訂立制度，開門換新風(fēng)。對(duì)群眾提的意見，要逐條梳理、建立臺(tái)賬，作為對(duì)照檢查的重要依據(jù)。整改各項(xiàng)工作，要向群眾反饋，讓群眾評(píng)頭品足。特別是對(duì)群眾提出的一些具體問題，能夠解決的要抓緊解決，一時(shí)解決不了的要耐心細(xì)致做好解釋工作，需要上級(jí)決策或制定政策的要及時(shí)反映。正所謂“與民共其樂者，人必憂其憂；與民同其安者，人必拯其危。”

　　三是要嚴(yán)格督導(dǎo)把關(guān)。只有從嚴(yán)督導(dǎo)，才能推動(dòng)活動(dòng)從嚴(yán)開展。督導(dǎo)的重點(diǎn)要放在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手身上。督導(dǎo)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面掌握作風(fēng)上需要解決的突出問題，及時(shí)了解工作推進(jìn)中的苗頭性、傾向性問題，跟蹤落實(shí)情況，該把的關(guān)口一定把好，該盡的責(zé)任一定盡到，確保把關(guān)到位、督導(dǎo)到位。

　　四是要在著力解決實(shí)際問題的同時(shí)注重提高黨員、干部素質(zhì)和能力。貫徹群眾路線，解決黨員、干部作風(fēng)方面存在的實(shí)際問題很重要，提高黨員、干部的素質(zhì)和能力同樣很重要。要見物見人，既圍繞解決實(shí)際問題制定方案、采取措施，又圍繞提高黨員、干部素質(zhì)和能力制定方案、采取措施。要防止用興辦實(shí)事代替解決黨員、干部作風(fēng)問題，只注重解決作風(fēng)問題而忽視提高群眾工作能力的傾向。這些年，一批年輕同志充實(shí)到基層干部隊(duì)伍，這是好的，但他們大多缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，也缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn)，要通過這次活動(dòng)在提高他們素質(zhì)和能力上有一個(gè)全新的起點(diǎn)。當(dāng)然，也不可能畢其功于一役，一次活動(dòng)不可能解決全部問題，這次活動(dòng)就聚焦解決“四風(fēng)”問題，而且解決“四風(fēng)”問題沒有休止符，一直是進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。這是我們加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的規(guī)律，若干年搞一次全黨性活動(dòng)，就像一個(gè)肌體需要不斷修復(fù)、康復(fù)、治療、鍛煉一樣，一間房間需要經(jīng)常打掃一樣，黨內(nèi)政治生活和教育活動(dòng)也需要經(jīng)常性、長(zhǎng)期性開展。

　　五、準(zhǔn)確把握縣域治理特點(diǎn)和規(guī)律，把開展教育實(shí)踐活動(dòng)同全面深化改革、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。

　　縣域治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。一個(gè)縣，大的有幾十萬、上百萬人口，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面功能齊備，在縣里當(dāng)干部不要覺得官小，要多想想自己肩負(fù)的責(zé)任重大。

　　縣域治理最大的特點(diǎn)是既“接天線”又“接地氣”。對(duì)上，要貫徹黨的路線方針政策，落實(shí)中央和省市的工作部署；對(duì)下，要領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?？h一級(jí)工作做好了，黨和國(guó)家全局工作就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，做一個(gè)縣委書記、縣長(zhǎng)，擔(dān)任縣里的領(lǐng)導(dǎo)，是非常光榮、非常有意義的，也是非常不簡(jiǎn)單、非?？简?yàn)本領(lǐng)的。

　　黨的建設(shè)歷來是為黨的中心工作服務(wù)的。教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，要用改革發(fā)展的實(shí)際成效來檢驗(yàn)。蘭考交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備基礎(chǔ)，年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一百九十三億元、公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到九億二千萬元，今年又成為省直管縣，享有地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，可謂蓄勢(shì)待發(fā)。這里，我對(duì)蘭考結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)抓好改革發(fā)展工作提三點(diǎn)建議。

　　第一，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一，要在發(fā)展路徑選擇和發(fā)展成果共享上有全面把握，既善于集中資源辦大事、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，又注重激勵(lì)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)增收和勤勞致富、持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民生活水平。

　　第二，把改革和發(fā)展結(jié)合起來。把蘭考發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，根本靠改革。蘭考高檔家具及木業(yè)加工、特種車輛及裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比較有特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ埠艽?，要努力做精做大做?qiáng)。要開動(dòng)腦筋，打開大門，引進(jìn)來，走出去，激活各類生產(chǎn)要素。要充分運(yùn)用省直管縣的體制條件，精心運(yùn)籌、大膽實(shí)踐，在縣域改革中走出一條好路子。

　　第三，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，一個(gè)重要方面就是要以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要打破城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃格局，建立城鄉(xiāng)一體化、縣域一盤棋的規(guī)劃管理和實(shí)施體制。要推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推動(dòng)人才下鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)，推動(dòng)農(nóng)村人口有序流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)有序集聚，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制。

　　我就講這些。過一段時(shí)間，縣委常委班子開專題民主生活會(huì)時(shí)我還要來。我還是那句話，我來不是聽鶯歌燕舞的，要真刀真槍、刺刀見紅。希望大家把教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)，把蘭考改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)謀劃推動(dòng)得更好，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

　　一

　　今天，把大家請(qǐng)來作匯報(bào)，是根據(jù)中央政治局常委第二批教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署安排的。

　　現(xiàn)在，我們聯(lián)系點(diǎn)的教育實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入最后環(huán)節(jié)，即將收尾。中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組建議，常委同志專門聽取一次聯(lián)系點(diǎn)的匯報(bào)。中央政治局常委會(huì)認(rèn)為這個(gè)建議很好，采納了這個(gè)建議。

　　對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，我是高度重視的。第一批活動(dòng)中，聯(lián)系點(diǎn)發(fā)揮了很好的示范帶動(dòng)作用。今年初，中央政治局常委會(huì)議審議第二批活動(dòng)指導(dǎo)意見時(shí)，我就提出，對(duì)第二批活動(dòng)的指導(dǎo)只能加強(qiáng)、不能削弱，常委同志下去不是去點(diǎn)個(gè)卯的，去了就要真起作用。

　　我三月十七日至十八日到蘭考進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，五月九日又到蘭考參加了縣委常委班子專題民主生活會(huì)，平時(shí)還通過簡(jiǎn)報(bào)等材料了解不少情況。盡管如此，我認(rèn)為同大家當(dāng)面談一談還是很有必要的。世界上怕就怕“認(rèn)真”兩字，我們共產(chǎn)黨人就最講“認(rèn)真”。在教育實(shí)踐活動(dòng)開始時(shí)我說過，要抓鐵有痕、踏石留印，善作善成、善始善終。我們中央政治局常委同志抓聯(lián)系點(diǎn)，也要拿出這樣的精神來。盡管這一段我的日程安排很緊，但我說無論如何要安排時(shí)間，聽一聽你們的匯報(bào)。

　　剛才，聽了蘭考縣委、河南省委和中央第一巡回督導(dǎo)組的匯報(bào)。聽了以后，對(duì)蘭考和河南教育實(shí)踐活動(dòng)特別是抓整改落實(shí)工作的情況有了進(jìn)一步的了解。河南省委對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)抓得是緊的、實(shí)的，堅(jiān)持抓具體、抓統(tǒng)籌、反復(fù)抓，取得了積極成效。下面我就結(jié)合蘭考開展活動(dòng)的情況談點(diǎn)意見。

　　聽了蘭考情況匯報(bào)后，我有三點(diǎn)感受。

　　第一，活動(dòng)進(jìn)行得比較扎實(shí)。這具體體現(xiàn)在“五個(gè)有”上。一是有深刻認(rèn)識(shí)?？h委一班人都認(rèn)識(shí)到，作風(fēng)問題是個(gè)大問題，任何一般化的思維、一般化的舉措都解決不了作風(fēng)上的頑瘴痼疾，必須動(dòng)真格、打硬仗。二是有充分準(zhǔn)備。去年下半年，縣里就提前熱身，多次組織專題學(xué)習(xí)，集中開展干部輪訓(xùn)，對(duì)“四風(fēng)”方面存在的突出問題進(jìn)行調(diào)研梳理和先期整改?；顒?dòng)每一個(gè)環(huán)節(jié)都提前做好準(zhǔn)備工作，使活動(dòng)有板有眼。三是有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。工作目標(biāo)和要求向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。你們說這次活動(dòng)是這些年黨內(nèi)集中教育中查擺問題、批評(píng)和自我批評(píng)最嚴(yán)的一次，我相信是真實(shí)的評(píng)價(jià)。四是有具體抓手。你們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊抓住影響黨群干群關(guān)系的突出熱點(diǎn)問題、影響改革發(fā)展的突出障礙問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出難點(diǎn)問題，梳辮子、拉單子、建臺(tái)賬，列任務(wù)表，制流程圖，簽責(zé)任書，逐一整改、達(dá)標(biāo)銷號(hào)，整改落實(shí)取得了初步成效。五是有明顯變化。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的判別標(biāo)準(zhǔn)為廣大干部群眾所掌握，干部“走讀”、面子工程、庸懶散拖、靠關(guān)系辦事、大吃大喝、以權(quán)謀私等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到整改。與此同時(shí)，大家的發(fā)展思路更加開闊、發(fā)展目標(biāo)更加清晰、發(fā)展措施更加完善，各項(xiàng)工作開展得更加有效。

　　第二，活動(dòng)成效是共同努力的結(jié)果。你們?nèi)〉玫幕顒?dòng)成效，凝聚了縣委一班人的心血，也凝聚了河南省委、開封市委和中央督導(dǎo)組、省委督導(dǎo)組的心血。我在教育實(shí)踐活動(dòng)中聯(lián)系蘭考，各方面都很關(guān)注，你們自然會(huì)感到有壓力。你們沒有把壓力當(dāng)包袱，而是把壓力變成了動(dòng)力。我?guī)状温爡R報(bào)你們都談到做好工作是政治責(zé)任。你們是這樣想的，也確實(shí)是這樣做的。

　　縣委為這次活動(dòng)投入了極大精力、下了很大功夫，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用、廣大黨員主體作用、基層群眾幫助監(jiān)督作用相統(tǒng)一。河南省委在一些重要問題上認(rèn)真把關(guān)，幫助破解難題，為蘭考開展活動(dòng)營(yíng)造了良好外部環(huán)境。開封市委給予了具體領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，進(jìn)駐了專門工作班子。中央第一巡回督導(dǎo)組和省委督導(dǎo)組、活動(dòng)辦的同志一起，緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵點(diǎn)，在方案完善、任務(wù)落實(shí)、問題梳理、督促檢查等方面嚴(yán)格把關(guān)，體現(xiàn)出高度負(fù)責(zé)的工作精神。

　　第三，活動(dòng)產(chǎn)生了較好的示范作用。蘭考雖然只是一個(gè)縣，但因?yàn)橛薪乖５撏竞徒乖５摼瘢葏s很高。我當(dāng)時(shí)想聯(lián)系蘭考，一個(gè)重要考慮就是要倡導(dǎo)全黨結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神。我今年兩次到蘭考都突出講了這個(gè)問題。

　　我們倡導(dǎo)學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，同這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主題高度契合，引起了廣大黨員、干部強(qiáng)烈共鳴。你們把“傳承弘揚(yáng)焦裕祿精神、做焦裕祿式好干部、做人民群眾貼心人”作為活動(dòng)的實(shí)踐載體，配套設(shè)計(jì)一系列深學(xué)、細(xì)照、篤行的工作方案，著力解決理想信念、群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力五個(gè)方面問題，在各自崗位上學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志對(duì)群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁，使焦裕祿精神在蘭考煥發(fā)了新的活力。河南省委對(duì)你們的做法及時(shí)總結(jié)梳理，在全省推廣，發(fā)揮了一石激起千層浪的作用。

　　總之，我認(rèn)為蘭考工作抓得緊、抓得實(shí)，抓出了成效。我對(duì)大家的工作是滿意的。

　　二

　　第二批教育實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入最后環(huán)節(jié)。行百里者半九十。全黨用了一年多時(shí)間開展教育實(shí)踐活動(dòng)，最終取得什么樣的成效？向群眾交出一份什么樣的答卷？做好這段時(shí)間工作很關(guān)鍵。一定要以釘釘子精神，敬終如始，一鼓作氣，確?；顒?dòng)圓滿收官。從你們剛才匯報(bào)的情況看，有三件事要注意做好。

　　第一，著力抓好整改落實(shí)。你們確定了六個(gè)方面一百三十項(xiàng)整改任務(wù)，目前已經(jīng)整改了一多半，是一個(gè)不錯(cuò)的成績(jī)，但還不是一個(gè)讓人完全滿意的成績(jī)。你們向群眾公布了整改清單、作出了整改承諾，說出一條就要做到一條。要梳理尚未完成的整改事項(xiàng)，按原計(jì)劃進(jìn)展順利的要繼續(xù)抓好落實(shí)，遇到困難、進(jìn)展不順的要抓緊研究對(duì)策、加大推進(jìn)力度，需要較長(zhǎng)一段時(shí)間才能解決的要明確整改責(zé)任人、路線圖、時(shí)間表。

　　抓整改，要?jiǎng)诱媾鲇玻压Ψ蛳略诠?jiān)克難、解決突出問題上，推動(dòng)現(xiàn)實(shí)問題和歷史遺留問題一起解決，共性問題和個(gè)性問題一起解決，重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人頭的問題和面上的問題一起解決，班子的問題和班子成員個(gè)人的問題一起解決，作風(fēng)問題和黨性問題一起解決。無論班子整改還是個(gè)人整改都要嚴(yán)明責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督，確保兌現(xiàn)承諾。

　　第二，著力抓好制度建設(shè)。教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)無盡期。鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，走出作風(fēng)問題抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的怪圈，從根本上說還是要靠科學(xué)有效的制度。要繼續(xù)把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，聚焦改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷拓展制度建設(shè)的內(nèi)容。

　　有了好的制度如果不抓落實(shí)，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會(huì)成為稻草人、紙老虎。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保出臺(tái)一個(gè)就執(zhí)行落實(shí)好一個(gè)。要堅(jiān)持執(zhí)行制度沒有例外，對(duì)違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，要零容忍，發(fā)現(xiàn)一起就堅(jiān)決查處一起。

　　第三，著力搞好活動(dòng)總結(jié)。我們?nèi)h搞這么一場(chǎng)活動(dòng)，不是轟轟烈烈一陣子就完了，而是要更好推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化。因此，上下結(jié)合搞好總結(jié)很重要。各級(jí)黨組織要投入足夠時(shí)間和精力搞好總結(jié)，使總結(jié)的過程成為認(rèn)識(shí)再提高、措施再完善、工作再推進(jìn)的過程。要通過總結(jié)，把成功做法經(jīng)驗(yàn)化、零星探索系統(tǒng)化，力爭(zhēng)形成作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

　　教育實(shí)踐活動(dòng)是否扎實(shí)有效、有沒有走過場(chǎng)，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。要把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)請(qǐng)群眾參與、監(jiān)督、評(píng)判，對(duì)活動(dòng)成效作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，不能自拉自唱、體內(nèi)循環(huán)，用自我感覺代替群眾評(píng)價(jià)。

　　三

　　應(yīng)該說，全黨開展教育實(shí)踐活動(dòng)總體形勢(shì)是好的，廣大黨員、干部認(rèn)識(shí)正確、態(tài)度認(rèn)真、行動(dòng)堅(jiān)決，在解決“四風(fēng)”問題上取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效，黨風(fēng)政風(fēng)有明顯改善，黨群干群關(guān)系也有明顯改善。

　　同時(shí)，我們也要看到，這次教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，黨內(nèi)外肯定的聲音是主流，但也出現(xiàn)了不少議論和思考，也有一些人觀望和疑慮。我認(rèn)為，我們這么大一個(gè)黨，這么大一個(gè)國(guó)家，對(duì)這么大一件事有各種各樣的評(píng)價(jià)是難免的。關(guān)鍵是我們自己頭腦要清醒，不能因?yàn)橛胁煌J(rèn)識(shí)就動(dòng)搖我們的信心，也不能因?yàn)槿〉昧顺煽?jī)就沾沾自喜，看不到或看不夠存在的問題。當(dāng)前，有三個(gè)問題值得重視。

　　一是，一些干部群眾擔(dān)心教育實(shí)踐活動(dòng)像一陣龍卷風(fēng)刮過，力度很大，掃除了一些表面問題，但解決不了積重難返的深層次問題。也有少數(shù)黨員、干部發(fā)出了“為官不易”的感嘆，還真是希望活動(dòng)就像一陣風(fēng)刮過，躲過了風(fēng)頭，熬過了時(shí)間，不久又可以比較悠閑地過自己的“好日子”。

　　二是，對(duì)開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，特別是進(jìn)行嚴(yán)格的黨性分析、認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)、雷厲風(fēng)行的整改落實(shí)，有的同志不適應(yīng)、不習(xí)慣，發(fā)出“有必要這么認(rèn)真嗎”的疑問。有的黨員、干部以當(dāng)導(dǎo)演、演員的心態(tài)對(duì)待和參加活動(dòng)，單位主要負(fù)責(zé)人當(dāng)導(dǎo)演，班子成員和普通黨員、干部當(dāng)演員，民主生活會(huì)很熱鬧，表面上也很白熱化，但實(shí)際上卻是在做表面文章，相互提意見都有一種想法，這次不提得狠一點(diǎn)過不了關(guān)，大家都心里有數(shù)，不用當(dāng)真。有材料反映，有的干部在民主生活會(huì)前，就相互打招呼：“我在會(huì)上將對(duì)你提的那條意見，也就說說而已，你千萬不要在意”；“這條意見是書記要求我向你提的，我也是不得已而為之，請(qǐng)多理解”；等等。

　　三是，面對(duì)整治“四風(fēng)”問題的一系列規(guī)定和舉措，一些干部感到不自在、不舒服，甚至由“為官不易”的想法發(fā)展為“為官不為”的行動(dòng)。有的同志認(rèn)為，既然多干多出錯(cuò)、少干少出錯(cuò)、不干不出錯(cuò)，何不就得過且過。有的感到，沒有了請(qǐng)吃請(qǐng)喝、有送有拿，當(dāng)干部的感覺找不到了，干脆就“公事公辦”，“你著急，我不著急”。這反映的是一種消極應(yīng)付的思想，做一天和尚撞一天鐘。

　　解決以上問題，根本要靠抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。對(duì)此，各級(jí)黨委務(wù)必堅(jiān)定信心、下定決心，堅(jiān)持不懈抓下去，同時(shí)要注重解決相應(yīng)的深層次問題，不能雨過地皮濕。

　　第一，堅(jiān)持不懈開展作風(fēng)教育，始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦。黨的十八大以來，黨中央突出抓整治“四風(fēng)”問題，做的是正本清源、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的工作。越是改革開放，越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越是長(zhǎng)期執(zhí)政，黨內(nèi)形形色色的作風(fēng)問題越是突出，我們?cè)绞且訌?qiáng)作風(fēng)教育和作風(fēng)建設(shè)。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，抓作風(fēng)問題這根弦松不得，一松就可能出問題，久而久之還可能出大問題。

　　我們以抓整治“四風(fēng)”問題為切入口抓黨的建設(shè)，使改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)有了一個(gè)良好開局，但用達(dá)到作風(fēng)建設(shè)的理想狀態(tài)來衡量，還有差距，有的地方甚至還有很大差距。對(duì)這一點(diǎn)，全黨要有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)。我說過，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，不可蜻蜓點(diǎn)水，不可虎頭蛇尾，不可只是一陣風(fēng)，否則不僅不可能從根本上解決問題，而且會(huì)導(dǎo)致作風(fēng)問題不斷反彈、愈演愈烈，最后失信于民。這方面過去有不少教訓(xùn)，要好好記取。

　　改進(jìn)黨的作風(fēng)，就是改造黨員、干部的思想和行為，每個(gè)黨員、干部都要有這樣的認(rèn)知。做得好的，要不驕不躁，繼續(xù)做下去。做得不到位的，要不怕陣痛，痛改前非，而且不要再?gòu)?fù)發(fā)。對(duì)那些心存僥幸、企望一陣風(fēng)的，要加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)，讓他們丟掉幻想、自覺回頭。

　　第二，堅(jiān)持不懈嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)政治生活庸俗化?！捌咭弧鼻跋?，我在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)講了營(yíng)造良好從政環(huán)境也就是營(yíng)造良好政治生態(tài)的問題，在廣大黨員、干部中引起較大反響，普遍認(rèn)為講的是一個(gè)關(guān)鍵問題。良好從政環(huán)境從哪里來？我想，首先要從嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活來。

　　過去，我們經(jīng)常講，我們黨是實(shí)踐共產(chǎn)主義的學(xué)校；一個(gè)人組織上入黨是一時(shí)的事，思想上入黨是一生的事。這個(gè)話，就是說黨內(nèi)政治生活具有教育、改造、提高黨員功能。現(xiàn)在，一些地方黨內(nèi)政治生活質(zhì)量在下降，一些黨員在黨內(nèi)政治生活中得不到應(yīng)有的黨性鍛煉，甚至把夾雜著自由主義、分散主義、好人主義、個(gè)人主義色彩的現(xiàn)象視為一種正常狀態(tài)，把不講紀(jì)律、不講原則、拉拉扯扯、吹吹拍拍的庸俗習(xí)氣當(dāng)作潛規(guī)則，甚至把培植小團(tuán)體、小群體、小圈子、小山頭等資產(chǎn)階級(jí)政客做法帶到了黨內(nèi)。這些問題，同我們黨的宗旨和性質(zhì)是格格不入的。要從嚴(yán)格規(guī)矩、破潛規(guī)則入手，全面加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。

　　黨的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活是我們黨增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途徑。抓住了嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，也就抓住了解決黨內(nèi)矛盾和問題的鑰匙。我們黨通過堅(jiān)持民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、開展批評(píng)和自我批評(píng)等來發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的矛盾和問題，是最主動(dòng)、最有效的。如果我們黨不能自己解決自身的矛盾和問題，長(zhǎng)期積累下去，那就要發(fā)生我說過的霸王別姬的問題了，那就不是一般的被動(dòng)，而是為時(shí)已晚了。

　　這次教育實(shí)踐活動(dòng)，就是一個(gè)規(guī)范黨內(nèi)政治生活過程，無論學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制，各級(jí)都積累了經(jīng)驗(yàn)，要好好加以提煉，推而廣之，遵而循之，踐而行之，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平。

　　第三，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化宗旨意識(shí)，解決好黨員、干部是人民公仆的角色定位問題。整治“四風(fēng)”后，廣大干部普遍認(rèn)識(shí)到當(dāng)好黨和人民的干部不容易，這是好現(xiàn)象?！盀楣俨灰住币_理解，應(yīng)該理解為用好黨和人民賦予的權(quán)力不易，按照黨和人民的要求嚴(yán)格要求自己不易，自覺接受黨和人民監(jiān)督不易，作出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)不易。這樣的理解才是正確的。有的干部出現(xiàn)為官不為狀態(tài)，原因不在于我們對(duì)干部的要求提高了、管理嚴(yán)格了，而在于這些干部還沒有擺正位置，沒有認(rèn)識(shí)到當(dāng)干部就是做公仆、做人民的勤務(wù)員，頭腦中還有當(dāng)官做老爺?shù)姆饨ㄒ庾R(shí)在作祟。孟子說：“民為貴，社稷次之，君為輕?！比嗣袷菄?guó)家的主人，干部是人民的公仆。公仆公仆，一要為公，不能有私心；二要為仆，不能有官氣。公仆對(duì)人民負(fù)責(zé)，天經(jīng)地義。這種關(guān)系不能顛倒。任何黨員、干部，只有為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)，沒有當(dāng)官做老爺?shù)臋?quán)力。對(duì)這個(gè)問題，我們要進(jìn)一步向廣大黨員、干部講清楚，而且要經(jīng)常講、反復(fù)講。

　　黨章規(guī)定，黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨員、干部必須用這樣的要求來規(guī)范自己。每個(gè)黨員、干部除了自己作為普通公民的權(quán)利，沒有特殊的利益。如果利用自己的權(quán)力謀取任何特殊利益，那就是違背黨章、違背黨的性質(zhì)和宗旨的，就不是一名合格的黨員、干部。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單、不難懂，但要真正做到并不容易，所以要加強(qiáng)教育引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、加強(qiáng)紀(jì)律約束。

　　最后，我強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題。六月三十日，我在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)講過，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效并經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。我當(dāng)時(shí)講了“四個(gè)防止”，就是防止前緊后松、防止矛盾積壓、防止簡(jiǎn)單粗糙、防止短期效應(yīng)。各地區(qū)各部門黨委要加強(qiáng)工作督促檢查，切實(shí)把這“四個(gè)防止”落到實(shí)處，要研究制定把作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化堅(jiān)持下去的方案，并將落實(shí)情況向黨中央和活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

同志們：

　　大家好！見到各位受到表彰的全國(guó)優(yōu)秀縣委書記，感到十分高興。明天是我們黨成立九十四周年。首先，我代表黨中央，向大家表示熱烈的祝賀！向全國(guó)廣大共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者，致以節(jié)日的問候！

　　在黨的生日前夕，以中央組織部名義再次表彰一批優(yōu)秀縣委書記，非常有意義。這是一個(gè)崇高的榮譽(yù)。大家是從全國(guó)二千八百多名縣（市、區(qū)、旗）委書記中選出來的，都在各自崗位上作出了出色業(yè)績(jī)，得到了群眾認(rèn)可，是我們領(lǐng)導(dǎo)干部中的標(biāo)桿。這次表彰，既是對(duì)大家工作成績(jī)的肯定，也是為了形成學(xué)趕先進(jìn)、見賢思齊的社會(huì)氛圍，讓更多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，更好為人民服務(wù)，更好干事創(chuàng)業(yè)。黨中央決定開展這次表彰活動(dòng)，意義還在于為廣大干部成長(zhǎng)指明正確的途徑。

　　郡縣治，天下安。我多次講過，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是干部干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長(zhǎng)的基本功訓(xùn)練基地?？h委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”，是我們黨在縣域治國(guó)理政的重要骨干力量。

　　年初，我在同部分縣委書記座談時(shí)講過，縣委書記官不大，責(zé)任不小、壓力不小，要當(dāng)好縣委書記是不容易的。焦裕祿、楊善洲、谷文昌等同志是縣委書記的好榜樣，縣委書記要以他們?yōu)榘駱樱冀K做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，努力成為黨和人民信賴的好干部。

　　這里，我給大家提四點(diǎn)要求。

　　一是要做政治的明白人?？h委書記擔(dān)負(fù)著重要政治責(zé)任，講政治是第一位的。希望大家對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩，真正做到頭腦始終清醒、立場(chǎng)始終堅(jiān)定。

　　二是要做發(fā)展的開路人。縣委書記特別是貧困地區(qū)的縣委書記在發(fā)展上要勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握和順應(yīng)深化改革新進(jìn)程，回應(yīng)人民群眾新期待，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，帶領(lǐng)群眾一起做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，特別是要打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓老百姓生活越來越好，真正做到為官一任、造福一方。

　　三是要做群眾的貼心人。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。縣委書記直接面對(duì)基層群眾，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺貫徹黨的群眾路線，心系群眾、為民造福。希望大家心中始終裝著老百姓，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，真正做到心系群眾、熱愛群眾、服務(wù)群眾。

　　四是要做班子的帶頭人?！把蛉鹤呗房款^羊?！睅ь^人關(guān)鍵是“帶頭”二字。希望大家?guī)ь^講黨性、重品行、作表率，帶頭搞好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，帶頭抓班子帶隊(duì)伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，帶頭接受黨和人民監(jiān)督，帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官，真正做到事事帶頭、時(shí)時(shí)帶頭、處處帶頭，真正做到率先垂范、以上率下。

　　各級(jí)黨委和組織部門要關(guān)心愛護(hù)縣委書記，支持縣委書記干事創(chuàng)業(yè)。