一、如何制定談話方案、做好內(nèi)部分工
1.制定談話方案。談話人員要按照“一人一策”的原則確定談話策略,制定周密談話方案。
2.談話工作均應由2名以上談話人員進行,事先做好分工,確定主談人、輔助人員,并明確1人負責安全工作。談話人員應著裝得體、嚴肅認真。證人為女性的,為便于監(jiān)督和開展工作,至少安排1名女性參與。談話前,備齊談話所需談話通知書、工作證、相關法律文書手續(xù),以及電腦、打印設備等,提前調(diào)試好設備。
法規(guī)依據(jù):《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》。
二、對一般性問題線索處置中的談話對象和具體適用要求是什么
1.關于談話適用情形和地點。對一般性問題線索的處置,可以采取談話方式進行,對紀檢監(jiān)察對象給予警示、批評、教育。談話應當在工作地點等場所進行,明確告知談話事項,注重談清問題、取得教育效果。
2.關于談話人員。采取談話方式處置問題線索的,經(jīng)審批可以由紀檢監(jiān)察人員或者委托被談話人所在單位主要負責人等進行談話。委托談話主要適用風險可控、情節(jié)相對輕微等情形。
3.關于形成談話材料。紀檢監(jiān)察機關談話應當形成談話筆錄或者記錄。談話結束后,可以根據(jù)需要要求被談話人在15個工作日以內(nèi)作出書面說明。被談話人應當在書面說明每頁上簽名,修改的地方也應當簽名。
4.關于委托談話。受委托人應當在收到委托函后的15個工作日以內(nèi)進行談話。談話結束后及時形成談話情況材料報送紀檢監(jiān)察機關,必要時附被談話人的書面說明。
法規(guī)依據(jù):《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》第二十一條;《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》第七十一條、第七十二條。
三、談話中,如何適用不同種類的筆錄
針對不同階段和性質的談話,準確使用不同的筆錄類型:
1.在違紀和職務違法問題的初核談話中,對系中共黨員的被核查人應使用紀委監(jiān)委雙頭談話筆錄,對非中共黨員的監(jiān)察對象應使用監(jiān)委單頭談話筆錄。
2.在立案后核實職務犯罪問題中,對以涉嫌職務犯罪立案的被調(diào)查人,以及監(jiān)委以涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪立案的涉案人,使用監(jiān)委訊問筆錄,對證人在初核階段和審查調(diào)查階段均使用監(jiān)委詢問筆錄。
3.被監(jiān)委留置的涉案人系其他案件證人的,在其他案件作證時應使用詢問筆錄。
法規(guī)依據(jù):《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》第二十一條、第三十四條、第四十條;《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》第七十條、第七十三條、第七十五條。
四、初步核實中能否與被核查人談話
根據(jù)相關規(guī)定,紀檢監(jiān)察機關開展初步核實工作,一般不與被核查人接觸;確有需要與被核查人談話的(主要指外圍調(diào)查基本結束,相關事實已基本查清;被核查人有串供、偽造證據(jù)等可能,亟須與其談話固定證據(jù);核查人主動要求談話等確有談話必要的情形),應當按規(guī)定報批。談話前,還需要注意以下幾點要求:
1.保障權利,確保安全。談話時,應當向談話對象出示《被核查人權利義務告知書》。談話對象未被限制人身自由的,紀檢監(jiān)察機關還應當在首次談話時向其出具《談話通知書》。談話對象有相關人員陪同的,工作人員應當與陪同人員辦理交接手續(xù),并填寫《陪送交接單》。
2.對已限制人身自由的談話對象商請有關部門協(xié)助辦理。其中,工作人員首次談話時不需要出具通知文書,按照已批準的工作方案進行談話。其中,與在押的犯罪嫌疑人、被告人談話的,應當持以監(jiān)察機關名義出具的介紹信、工作證件,商請有關案件主管機關(根據(jù)案件所處階段判斷主管機關,如在公安機關調(diào)查階段,公安機關系主管機關;在法院審判階段,法院系主管機關)依法協(xié)助辦理。與在看守所、監(jiān)獄服刑的人員談話的,應當持以監(jiān)察機關名義出具的介紹信、工作證件辦理。
法規(guī)依據(jù):《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》第七十三條、第七十六條。
五、立案后,如何與被審查調(diào)查人談話
監(jiān)察機關對涉嫌職務違法的被審查調(diào)查人立案后,可以依法進行談話。此種情況,因立案必然需要與被審查調(diào)查人談話,所以不必再履行談話、訊問等審批程序。談話時需要注意以下幾點:
1.及時規(guī)范告知權利義務。審查調(diào)查組與被審查調(diào)查人首次談話時,應當出示《被審查調(diào)查人權利義務告知書》,由其簽名、捺指印。被審查調(diào)查人拒絕簽名、捺指印的,審查調(diào)查人員應當在文書上記明。對于被審查調(diào)查人未被限制人身自由的,應當在首次談話時仍需出具《談話通知書》。
2.必要時全程同步錄音錄像。與涉嫌嚴重職務違法的被審查調(diào)查人進行談話的,應當全程同步錄音錄像,并告知被審查調(diào)查人。告知情況應當在錄音錄像中予以反映,并在筆錄中記明?!吧嫦訃乐芈殑者`法”,在實踐中主要指留置案件以及因態(tài)度不夠穩(wěn)定,需要更好固定證據(jù)的案件。
法規(guī)依據(jù):《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》第四十八條;《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》第七十四條。