為進(jìn)一步深化全省房屋市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，整治和規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)我省建筑市場(chǎng)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，現(xiàn)將全省房屋市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域查處的 8 起評(píng)標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)、黃牛掮客等違法違規(guī)典型案例（第二批）公布如下。
一、龔某祁串通評(píng)標(biāo)專家?guī)椭酥\取中標(biāo)案
2020 年 2 月，在南昌市南昌二中經(jīng)開(kāi)校區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工一體化（EPC）項(xiàng)目招標(biāo)中，龔某祁請(qǐng)托評(píng)標(biāo)專家鄭某（所在單位：江西省地震局）、吳某瓊（所在單位：江西中貴建設(shè)工程有限公司）、吳某霞（所在單位：南昌三建建設(shè)集團(tuán)有限公司）、胡某武（所在單位：南昌三建建設(shè)集團(tuán)有限公司）聯(lián)系該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家朱某嬰（所在單位：江西恒天科技有限公司）為某建筑公司打高分，該公司順利中標(biāo)。事后，龔某祁支付鄭某好處費(fèi)人民幣 8 萬(wàn)元、吳某瓊?cè)嗣駧?60 萬(wàn)元，吳某瓊將好處費(fèi)中的人民幣 10 萬(wàn)元轉(zhuǎn)給吳某霞、人民幣 40 萬(wàn)元轉(zhuǎn)給胡某武，胡某武再將分到的好處費(fèi)中的人民幣 30 萬(wàn)元轉(zhuǎn)給朱某嬰。2023 年 6 月，經(jīng)南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，以上人員違法違規(guī)行為屬實(shí)。
處理結(jié)果: 2023 年 6 月，南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法依規(guī)取消鄭某、吳某霞、胡某武、朱某嬰等 4 人擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并對(duì)朱某嬰處人民幣 2.9 萬(wàn)元罰款，以上人員違法所得人民幣 68 萬(wàn)元予以收繳；龔某祁因涉嫌幸福河西側(cè)截污、青嵐大道污水管網(wǎng)及配套建設(shè)工程等 6 個(gè)項(xiàng)目的違法問(wèn)題，吳某瓊因涉嫌南昌市青山湖區(qū)龍王廟改造安置小區(qū)監(jiān)理等 9 個(gè)項(xiàng)目的違法問(wèn)題，監(jiān)察機(jī)關(guān)已分別移送司法機(jī)關(guān)處理。
二、廈門(mén)魯班源房屋營(yíng)造有限公司提供虛假業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)項(xiàng)證明材料投標(biāo)案
2023 年 5 月，廈門(mén)魯班源房屋營(yíng)造有限公司在參與鷹潭市貴溪商城維修改造升級(jí)項(xiàng)目的投標(biāo)中，提供虛假業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)項(xiàng)證明材料，涉嫌弄虛作假騙取中標(biāo)，涉及金額人民幣 4077.77 萬(wàn)元。2023年 6 月，經(jīng)鷹潭市貴溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，廈門(mén)魯班源房屋營(yíng)造有限公司弄虛作假行為屬實(shí)。
處理結(jié)果: 2023 年 6 月，鷹潭市貴溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對(duì)廈門(mén)魯班源房屋營(yíng)造有限公司處人民幣 28.54 萬(wàn)元罰款，對(duì)該公司直接責(zé)任人員處人民幣 2 萬(wàn)元罰款。
依據(jù)相關(guān)規(guī)定，扣除廈門(mén)魯班源房屋營(yíng)造有限公司信用分 2分；依據(jù)該企業(yè)進(jìn)贛信息登記時(shí)提交的《企業(yè)誠(chéng)信守法承諾書(shū)》承諾條款，依法暫停其省外建筑施工企業(yè)進(jìn)贛信息登記服務(wù)，經(jīng)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確認(rèn)整改完成后，恢復(fù)進(jìn)贛信息登記服務(wù)；并將該企業(yè)違法違規(guī)行為通報(bào)其注冊(cè)所在地省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。
三、江西佳世利建設(shè)有限公司串通投標(biāo)及公司負(fù)責(zé)人借用資質(zhì)參與投標(biāo)案
2023 年 4 月，上饒市萬(wàn)年縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)江西佳世利建設(shè)有限公司（原名：江西建崧建設(shè)有限公司）2021 年 11 月在代理上饒市萬(wàn)年縣公共衛(wèi)生應(yīng)急提升改造項(xiàng)目（萬(wàn)年縣第三人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目）中，與投標(biāo)人串通，同時(shí)，該公司負(fù)責(zé)人還借用多家建筑企業(yè)資質(zhì)參與該項(xiàng)目投標(biāo)，涉及金額人民幣 15942.94 萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，江西佳世利建設(shè)有限公司及其負(fù)責(zé)人違法行為屬實(shí)。
處理結(jié)果: 2023 年 4 月，上饒市萬(wàn)年縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對(duì)江西佳世利建設(shè)有限公司處人民幣 15 萬(wàn)元罰款，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人處人民幣 115 萬(wàn)元罰款；并禁止該公司一年內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)。
四、評(píng)標(biāo)專家彭某明等 5 人未依法公正履職案
2023 年 5 月，彭某明（所在單位：新余市方正建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司）、傅某軍（所在單位：新余市正大工程監(jiān)理有限公司）、萬(wàn)某友（所在單位：九江學(xué)院）、曾某（所在單位：九江市建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)中心）、朱某群（所在單位：江西新鋼設(shè)計(jì)院有限公司）等 5 名評(píng)標(biāo)專家，在參加九江市都昌縣中華食品大健康產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中，未客觀、公正、依法依規(guī)評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，將不符合投標(biāo)資格的投標(biāo)人確定為第一排序中標(biāo)候選人。2023 年 6 月，經(jīng)九江市都昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，該 5名評(píng)標(biāo)專家未按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的行為屬實(shí)。
處理結(jié)果:2023 年 6 月，該項(xiàng)目招標(biāo)人依法作出取消中標(biāo)結(jié)果的決定。2023 年 6 月，九江市都昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法禁止彭某明 12 個(gè)月內(nèi)參加招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；禁止傅某軍、萬(wàn)某友、曾某、朱某群等 4 名評(píng)標(biāo)專家 6 個(gè)月內(nèi)參加招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
五、評(píng)標(biāo)專家楊某珠等 5 人未依法公正履職案
2023 年 4 月，楊某珠（所在單位：吉安市錦源工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司）、羅某日（所在單位：吉安市管道安裝工程有限公司）、潘某新（所在單位：銅鼓縣固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心）、袁某（所在單位：銅鼓縣建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站）、陳某焰（所在單位：銅鼓縣建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站）等 5 名評(píng)標(biāo)專家，在參加吉安市泰和縣上田安置小區(qū)（西昌·世紀(jì)新城）新建工程二期項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中，未客觀、公正、依法依規(guī)評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，將不符合投標(biāo)資格的投標(biāo)人確定為第一排序中標(biāo)候選人。2023 年 5月，經(jīng)吉安市泰和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，該 5 名評(píng)標(biāo)專家未按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的行為屬實(shí)。
處理結(jié)果: 2023 年 5 月，該項(xiàng)目招標(biāo)人依法作出取消中標(biāo)結(jié)果的決定。2023 年 5 月，吉安市泰和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法禁止楊某珠、羅某日、潘某新、袁某、陳某焰等 5 名評(píng)標(biāo)專家 12個(gè)月內(nèi)參加招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
六、廈門(mén)城健建設(shè)有限公司串通投標(biāo)案
2023 年 3 月，宜春市豐城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)現(xiàn)廈門(mén)城健建設(shè)有限公司在參與豐城市人民醫(yī)院新建傳染病區(qū)項(xiàng)目投標(biāo)中，涉嫌串通投標(biāo)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，廈門(mén)城健建設(shè)有限公司串通投標(biāo)行為屬實(shí)。
處理結(jié)果: 2023 年 3 月，宜春市豐城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對(duì)廈門(mén)城健建設(shè)有限公司處人民幣20.78 萬(wàn)元罰款，對(duì)該公司相關(guān)人員處人民幣 1.04 萬(wàn)元罰款。
依據(jù)有關(guān)規(guī)定，扣除廈門(mén)城健建設(shè)有限公司信用分 2 分；依據(jù)該企業(yè)進(jìn)贛信息登記時(shí)提交的《企業(yè)誠(chéng)信守法承諾書(shū)》承諾條款，依法暫停其省外建筑施工企業(yè)進(jìn)贛信息登記服務(wù)，經(jīng)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確認(rèn)整改完成后，恢復(fù)進(jìn)贛信息登記服務(wù)；并將該企業(yè)違法違規(guī)行為通報(bào)其注冊(cè)所在地省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。
七、萬(wàn)某平串通評(píng)標(biāo)專家謝某萍幫助他人謀取中標(biāo)案
2023 年 7 月，吉安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到問(wèn)題線索，反映在 2021 年 10 月吉安市高鐵新區(qū)核心區(qū)“五指峰”建筑群（B 地塊）五星級(jí)酒店室內(nèi)精裝修項(xiàng)目 4 標(biāo)段招標(biāo)中，評(píng)標(biāo)專家謝某萍（所在單位：江西大恒建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司）受萬(wàn)某平（評(píng)標(biāo)專家，所在單位：江西大恒建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司）請(qǐng)托，幫助特定投標(biāo)單位謀取中標(biāo)并收取好處費(fèi)人民幣 8 萬(wàn)元。2023年 8 月，經(jīng)吉安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，該 2 名評(píng)標(biāo)專家違法行為屬實(shí)。
處理結(jié)果:2023 年 8 月，吉安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法取消謝某萍、萬(wàn)某平擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；依法對(duì)謝某萍處人民幣 3 萬(wàn)元罰款并沒(méi)收違法所得人民幣 8 萬(wàn)元。
八、評(píng)標(biāo)專家劉某等 5 人未依法公正履職案
2023 年 5 月，應(yīng)某祿（所在單位：江西省瑞祥建設(shè)工程有限公司）、趙某先（所在單位：吉安市勘察測(cè)繪中心）、羅某華（所在單位：吉安明珠電力工程有限公司）、嚴(yán)某洪（所在單位：上饒市第三建筑有限責(zé)任公司）、劉某（所在單位：吉安市國(guó)土空間調(diào)查規(guī)劃中心）等 5 名評(píng)標(biāo)專家，在參加上饒市信州區(qū)東市街道金龍崗社區(qū)二片區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中，未客觀、公正、依法依規(guī)評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，將不符合投標(biāo)資格的投標(biāo)人確定為第一排序中標(biāo)候選人。2023 年 6 月，經(jīng)上饒市信州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，該 5 名評(píng)標(biāo)專家未按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的行為屬實(shí)。
處理結(jié)果: 2023 年 6 月，該項(xiàng)目招標(biāo)人依法作出取消中標(biāo)結(jié)果的決定。2023 年 7 月，上饒市信州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法暫停劉某、應(yīng)某祿、趙某先、羅某華、嚴(yán)某洪等 5 位評(píng)標(biāo)專家 6 個(gè)月內(nèi)參加招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)資格并給予通報(bào)批評(píng)。
上述典型案例中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序和我省營(yíng)商環(huán)境。建筑市場(chǎng)各方主體要切實(shí)引以為戒，不斷提高自律意識(shí)，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要進(jìn)一步提高政治意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于較真碰硬，勇于擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，加大對(duì)評(píng)標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)、黃牛掮客等違法違規(guī)行為的查處懲戒力度，要及時(shí)將評(píng)標(biāo)專家違法違規(guī)行為通報(bào)其所在單位，按規(guī)定對(duì)受到處罰的企業(yè)和個(gè)人在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用評(píng)分、資質(zhì)申請(qǐng)等方面做出“組合拳”處理。要加快完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域亂象治理,切實(shí)營(yíng)造公平公正、誠(chéng)信守法、競(jìng)爭(zhēng)有序的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。