廣豐區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長潘劍波接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查
廣豐區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長潘劍波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動向組織交代問題，經(jīng)上饒市紀(jì)委市監(jiān)委指定管轄，目前正接受玉山縣紀(jì)委縣監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
潘劍波，男，漢族，1968年6月出生，江西廣豐人，在職大學(xué)學(xué)歷，1990年8月參加工作，1994年1月加入中國共產(chǎn)黨。
1990年8月至1992年3月，廣豐縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師；
1992年3月至1994年3月，廣豐縣體委教練；
1994年3月至2003年6月，先后任廣豐縣大南鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、廣豐縣管村鄉(xiāng)黨委副書記、洋口鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記（期間：1999年8月至2001年1月，中央黨校函授學(xué)院本科班經(jīng)管專業(yè)學(xué)習(xí)）；
2003年6月至2009年7月，廣豐縣城管監(jiān)察大隊大隊長；
2009年7月至2010年10月，廣豐縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組書記、副局長，城管監(jiān)察大隊大隊長；
2010年10月至2012年3月，廣豐縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組書記、副局長；
2012年3月至2013年3月，廣豐縣房地產(chǎn)管理局黨組書記、副局長；
2013年3月至2015年5月，廣豐縣房地產(chǎn)管理局黨組書記、局長；
2015年5月至2019年1月，廣豐區(qū)房地產(chǎn)管理局黨組書記、局長；
2019年1月至2019年10月，廣豐區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長（正科）、黨組成員；
2019年10月至今，廣豐區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長。
上饒清風(fēng)20230904 15:46
上饒市廣豐區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告
第22號
上饒市廣豐區(qū)第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議，于2023年10月25日決定免去：
潘劍波的上饒市廣豐區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長職務(wù)。
現(xiàn)予公告。
上饒市廣豐區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
2023年10月25日
廣豐人大20231025 16:19
【警鐘長鳴】管房吃“房”的房管局局長
他賴以致富的手段非誠實勞動，而是通過人為索取，最終雖然吃到了“房子”，卻也把自己送進(jìn)了牢房。
江西省上饒市廣豐區(qū)房管局原局長潘某波，把自己手中的房地產(chǎn)管理權(quán)力作為牟取私利的工具，在幫助他人承攬、推進(jìn)房地產(chǎn)項目過程中，管房“吃”房，以投資項目及直接收受感謝費等方式斂財1596.49萬余元。
中國有句俗話，叫“靠山吃山、靠水吃水”，是指根據(jù)自己現(xiàn)有的條件，因地制宜地獲得收益。這句話其實隱含著人們通過自己的付出而獲得應(yīng)得利益回報的意思，強調(diào)利用好身邊的資源。然而潘某波卻用自己的落馬經(jīng)歷，詮釋了一種“靠房吃房”的致富路徑，只是他賴以致富的手段并非誠實勞動，而是通過人為索取，最終雖然吃到了“房子”，卻也把自己送進(jìn)了牢房。
包賺不賠的項目投資
2014年底，江西某甲置業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱某甲置業(yè)公司）通過拍賣獲得江西省上饒市廣豐區(qū)興旺國際建材城項目（以下簡稱建材城項目）用地，并準(zhǔn)備開發(fā)。該公司董事長陳某甲證實稱，時任廣豐區(qū)房管局局長的潘某波認(rèn)為建材城項目肯定能賺錢，向其提出想投資入股的想法。
陳某甲當(dāng)時實力雄厚，并不需要他人投資，但考慮到今后在建材城項目建設(shè)及某甲置業(yè)公司其他涉房地產(chǎn)業(yè)務(wù)方面需要得到潘某波的關(guān)照和幫助，遂答應(yīng)了其提出的投資請求，并口頭承諾，由潘某波組織資金投資建材城項目，投資滿一年后返還本金，并在該項目產(chǎn)生利潤后支付回報。
潘某波考慮到陳某甲作為開發(fā)商，是其管理服務(wù)對象，由其直接投資建材城項目影響不好，于是便邀請朋友邵某乙共同投資該項目，商定兩人各投資600萬元，并由邵某乙出面與陳某甲辦理相關(guān)投資手續(xù)及利潤結(jié)算事宜。
2015年2月，潘某波通過邵某乙轉(zhuǎn)賬600萬元至陳某甲指定的銀行賬戶，兩個月后，邵某乙也將其本人投資的600萬元轉(zhuǎn)賬至上述銀行賬戶。陳某甲證實，由于其當(dāng)時不缺資金，所以僅接受了潘某波和邵某乙投資總共1200萬元，并未接受其他投資。
2016年4月，雙方約定的還本付息的一年期限屆滿后，陳某甲并未主動與潘某波結(jié)算。潘某波遂多次打電話催促還本付息，并安排邵某乙對接此事。
同年5月，陳某甲返還了700萬元本金至邵某乙賬戶，同時告訴潘某波，建材城項目很多商鋪沒有出售，項目尚未回本，其手頭資金緊張，并詢問其能否用商鋪折抵投資本息。潘某波經(jīng)與邵某乙商量后，不同意陳某甲提出的折抵方案，堅持要求其支付錢款。
陳某甲無奈，只得讓公司財務(wù)計算出建材城項目的收益比例后，于當(dāng)月歸還了二人剩余的投資本金，并向潘某波支付投資收益580萬元。就這樣，潘某波在沒有參與建材城項目經(jīng)營管理的情況下，一年后順利得到了580萬元的投資分紅，從而做成了一筆包賺不賠的投資生意。
潘某波如愿得到分紅后，也為建材城項目提供了諸多幫助。一是加速辦理預(yù)售許可證。由于建材城項目樓盤在開盤前未辦理預(yù)售許可證，潘某波遂安排廣豐區(qū)房管局工作人員加班加點辦妥了預(yù)售許可證。二是在房地產(chǎn)項目的房屋質(zhì)保金繳納方面給予關(guān)照。陳某甲的房地產(chǎn)開發(fā)項目在繳納房屋質(zhì)保金時，其表示希望潘某波在繳納房屋質(zhì)保金上給予關(guān)照。潘某波遂推動廣豐區(qū)房管局出臺一項政策，讓開發(fā)企業(yè)在繳納質(zhì)保金時，只繳納20%的現(xiàn)金，剩下的80%質(zhì)保金，可以用1.2倍價值的固定資產(chǎn)作為質(zhì)押，某甲置業(yè)公司遂得以少交80%的現(xiàn)金。三是在商品房驗收備案方面給予幫助。陳某甲開發(fā)的房地產(chǎn)項目在驗收過程中，存在部分資料未齊全的情況，后經(jīng)潘某波出面協(xié)調(diào)，廣豐區(qū)房管局還是為某甲置業(yè)公司辦理了驗收備案，從而讓該項目開發(fā)房產(chǎn)能如期交房。四是在商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付上給予幫助。在陳某甲開發(fā)的房地產(chǎn)項目申請商品房預(yù)售資金撥付時，多次用兩倍價值的固定資產(chǎn)作為質(zhì)押，提前申請撥付商品房預(yù)售監(jiān)管資金，使某甲置業(yè)公司獲得了更多的流動資金。
助力中標(biāo)和銷售帶來的回報
2018年，黃某丙控制的上饒市某乙置業(yè)有限公司（以下簡稱某乙置業(yè)公司）在廣豐區(qū)開發(fā)“豐溪唐韻”房地產(chǎn)項目（以下簡稱豐溪項目）。在該項目的建設(shè)過程中，根據(jù)廣豐區(qū)委、區(qū)政府的安排，廣豐區(qū)房管局下屬單位某丙置業(yè)有限公司在緊挨著豐溪項目的邊上建設(shè)了一批用于安置的店鋪和住宅（以下簡稱案涉安置房）。
由于案涉安置房還有余房，潘某波遂于2019年1月召開廣豐區(qū)房管局局長辦公會議，專題研究上述剩余的案涉安置房對外銷售問題，會議確定上述安置房中，主街商鋪銷售價格不低于4.5萬元/每平方米，其余店鋪不低于2.8萬元/每平方米，住宅不低于7600元/每平方米，銷售起始時間為2019年1月25日上午9時。
黃某丙與潘某波相熟。2019年1月初的一天，兩人在聊天過程中，潘某波將上述情況告訴了黃某丙。黃某丙認(rèn)為，當(dāng)時豐溪項目開發(fā)的小區(qū)（以下簡稱案涉小區(qū)）對外出售價格為9000元/每平方米，與豐溪項目相鄰的案涉安置房以7600元/每平方米對外銷售，必然會對案涉小區(qū)的銷售造成不利影響，遂詢問潘某波能否幫忙想辦法讓其將上述剩余安置房全部買下，避免公開銷售對其案涉小區(qū)樓盤房價造成沖擊。潘某波表示會幫黃某丙想想辦法。
十多天后的一個晚上，為了推動潘某波幫忙推進(jìn)上述事宜，黃某丙特意來到潘某波家中拜訪，并送給潘某波50萬元現(xiàn)金。
此后，在潘某波的幫助下，黃某丙順利地以其親屬的名義將上述剩余的案涉安置房（住宅12套、店鋪4間）全部買下，確保了案涉小區(qū)樓盤的正常銷售。
也是在2019年1月，黃某丙得知廣豐區(qū)政府計劃將東街以南地塊進(jìn)行拍賣，交由廣豐區(qū)的國企開發(fā)，考慮到該地塊地理位置比較好，黃某丙便以其控制的某乙置業(yè)公司名義參與了該地塊的競拍。
為了在心理預(yù)期的價格內(nèi)拿下該地塊，黃某丙再次找潘某波幫忙。后在潘某波的協(xié)調(diào)下，黃某丙順利地以心理價位拍下上述地塊。
在此過程中，潘某波主動向黃某丙提出，表示希望以他人名義從黃某丙處分包一些工程以賺取利潤。黃某丙剛開始答應(yīng)了，但后來考慮到工程給別人做不方便管理，遂向潘某波提議由自己直接送給其400萬元感謝費了結(jié)此事。潘某波表示同意。
2023年3月，黃某丙安排他人分兩次以轉(zhuǎn)賬的方式將400萬元轉(zhuǎn)入潘某波指定的其朋友劉某丁銀行賬戶。后潘某波安排劉某丁使用其中195.49萬余元以他人名義購買廣豐區(qū)某小區(qū)兩套住房，同時授意劉某丁使用其中90.29萬余元購買“棒杰股份”股票，并由劉某丁代持。
東窗事發(fā)，獲刑8年
2023年8月14日下午，廣豐區(qū)政府辦工作人員電話通知時任廣豐區(qū)住建局黨組書記、局長的潘某波到廣豐區(qū)政府說明個人違紀(jì)違法問題。之后潘某波自行來到區(qū)政府，表示愿意如實向組織交代違紀(jì)違法問題，并當(dāng)場以自書的方式交代了個人部分違紀(jì)違法問題，并表示后續(xù)回憶清楚具體問題后，再及時向組織交代。
2023年8月14日，被告人潘某波被留置，于2024年2月1日被拘留，同年2月8日被逮捕。
玉山縣人民檢察院起訴指控被告人潘某波犯受賄罪、洗錢罪一案，并提起公訴。玉山縣人民法院根據(jù)上饒市中級人民法院指定管轄決定書，于2024年3月11日立案受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。
法院經(jīng)審理查明：2012年至2023年8月14日，被告人潘某波在任廣豐縣(區(qū))房管局黨組書記、副局長、局長，廣豐區(qū)住建局黨組成員、副局長、黨組書記、局長期間，利用職務(wù)之便，為他人在處理項目糾紛、辦理預(yù)售許可證、項目工程款付、購買安置住宅、商品房驗收等方面提供幫助，非法收受錢款共計1596.49萬余元。法院還查明了被告人潘某波于2019年1月，收受黃某丙賄送的400萬元感謝費過程中，為掩飾、隱瞞該受賄款的來源及性質(zhì)，指使黃某丙將款項轉(zhuǎn)賬到劉某丁銀行賬戶，而其又安排劉某丁使用上述款項購置房產(chǎn)及股票等事實。
法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人潘某波身為國家工作人員，利用職務(wù)之便，為他人在處理項目糾紛、辦理預(yù)售許可證、項目工程款撥付、購買安置住宅、商品房驗收等方面提供幫助，非法收受他人錢款共計1596.49萬余元,數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。同時，被告人潘某波收受他人賄賂400萬元后，為掩飾、隱瞞賄賂犯罪所得的來源和性質(zhì)，將部分受賄錢款用于購買房產(chǎn)和有價證券，并將房產(chǎn)登記在他人名下連同有價證券一起均由他人代持，其行為又構(gòu)成洗錢罪。被告人潘某波犯有數(shù)罪，依法應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，予以支持。被告人潘某波被留置后如實供述了監(jiān)察委尚未掌握的其他犯罪事實，符合自首特征，應(yīng)認(rèn)定為自首，依法可以從輕或減輕處罰。被告人潘某波自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從寬處理。被告人親屬代為退繳了受賄犯罪全部違法所得，可酌定從輕處罰。辯護(hù)人認(rèn)為被告人潘某波具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、退繳了全部違法所得等法定、酌定情節(jié)，依法可以減輕處罰的意見，與事實、證據(jù)、法律規(guī)定相符，法院予以采納，其他辯護(hù)意見不予采納。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)法院予以采納。
2024年9月21日，法院對外公布本案一審判決結(jié)果:
一、被告人潘某波犯受賄罪、洗錢罪，判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣一百二十萬元；二、被告人潘某波退繳的違法所得共計1596.49萬元予以沒收，上繳國庫。
一審宣判后，被告人潘某波未提出上訴。
案件警示
房管局局長本當(dāng)以維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障消費者合法權(quán)益為己任，積極履行對房地產(chǎn)開發(fā)、交易、評估進(jìn)行監(jiān)督，對違規(guī)行為進(jìn)行處理的職責(zé)，確保房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。然而，本案被告人潘某波作為一名基層房管局長，卻忘記初心使命，把手中的“管房”權(quán)力當(dāng)成了撈取個人私利的工具，在利用職權(quán)為管理服務(wù)對象提供幫助的情況下，向?qū)Ψ教岢鲇善潆[名投資項目或分包一些工程以賺取利潤，結(jié)果因犯受賄罪和洗錢罪而獲刑，其教訓(xùn)是深刻的。
巴林左旗紀(jì)委監(jiān)委上京清風(fēng)公眾號20250421 9:12