基本案情
井某某，男，已退休，原某勞動監(jiān)察大隊負責人。
井某某于2010年10月至2019年11月，在任職某地勞動監(jiān)察大隊負責人期間，利用職務上的便利，采取虛假平賬和不入賬等手段，將承建企業(yè)實施的某地交警支隊1#2#住宅樓工程、某地民族歌舞劇團排練用房工程、某地城鎮(zhèn)供水改擴建凈水輸配管網(wǎng)建設工程、某地第二民族中學學生宿舍樓工程、某地政協(xié)教育培訓綜合樓建設工程、某地防汛抗旱調(diào)度中心水利系統(tǒng)業(yè)務用房建設工程、某地檔案局業(yè)務用房建設工程、某綜合生產(chǎn)樓建設工程、某地食品檢測實驗室建設工程、某高速停車區(qū)加油站項目施工工程、某地特殊教育學校生活用房及附屬設施建設項目工程、某地體育場升級改造項目、某地職校新校區(qū)學生宿舍一號樓建設項目工程、某地建工站業(yè)務綜合樓工程、某銀行營業(yè)廳項目、某地第一民族中學學生宿舍樓工程、某地熱貢文化園5#商住樓工程、某地熱貢文化園6#7#商住樓工程、某地救災物資儲備庫建設工程、某地畜牧獸醫(yī)工作站商住樓工程、某地建養(yǎng)管中心舊樓改造建設工程、某地熱貢文化園一期9#B商住樓及酒吧一條街工程、某地水電開發(fā)有限責任公司綜合樓建設工程、某地中級人民法院審判業(yè)務樓建設項目、某地某地隆務鎮(zhèn)城鎮(zhèn)供水改擴建工程（引水口一水廠輸水管道）某地熱貢藝術(shù)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目裝修工程、某地第一民族中學學生食堂工程、某地疾控預防控制中心住宅樓建設工程、青海省某地慢性病防治院綜合樓建設工程、某地第二民族中學整體搬遷建設綜合教學樓建設項目、某地兒童診療中心（含邊坡支護工程）項目、某地直屬交警大隊業(yè)務技術(shù)用房項目、某地糧食儲備庫建設項目、某地特殊教育學校食堂及康復室建設項目、某地公安特警駐訓點建設工程、某地公安局民警體能訓練基地建設項目、某地州級公安警務技能訓練基地建設工程、某地藏醫(yī)院藥浴診療綜合樓建設工程項目、某地慢性病院業(yè)務用房及附屬設施建設工程、某地第二民族中學水泵房建設工程、某地婦保院業(yè)務用房建設項目、某地城供水網(wǎng)改擴建工程、某地中學沐浴間及鍋爐房維修改造項目、某地藏傳佛教僧侶培訓學校維修及附屬配套工程、某地職業(yè)技術(shù)學校新校區(qū)傳統(tǒng)工藝樓項目、某地職業(yè)技術(shù)學校新校區(qū)綜合樓項目建設工程、某地科技館建設項目、某地公安局民警周轉(zhuǎn)房建設工程、某地職業(yè)技術(shù)學校新校區(qū)第一食堂學生浴室建設項目施工工程、某地職業(yè)技術(shù)學校新校區(qū)附屬配套設施建設項目四標段、某地第二民族高級中學總圖工程、某地群眾藝術(shù)館建設工程、某地畜牧獸醫(yī)工作站實驗室和檢測中心建設工程、某地藏醫(yī)院門診住院綜合樓建設項目住宅樓施工工程、某地委黨校教學業(yè)務用房建設工程、某地某地干部周轉(zhuǎn)房建設工程共56個工程項目的農(nóng)民工工資保證金挪為己用，用于為自己購買住房、商鋪，以及為其子投資經(jīng)營、購買期貨、償還借款，累計挪用公款1049.6萬元，未返還數(shù)額為532.7萬元。
裁判結(jié)果
本案由青海省同仁市人民法院審理。
法院認為，被告人井某某作為國家工作人員，利用職務上的便利，多次挪用公款金額達10496000元，歸個人使用，數(shù)額巨大，超過三個月未還，其行為已構(gòu)成挪用公款罪，公訴機關指控的罪名成立，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，予以支持。被告人井某某自愿認罪認罰，到案后能如實供述自己的犯罪事實，具有坦白情節(jié)，所挪用公款已部分退還，綜合以上量刑情節(jié)應酌情從輕處罰。其辯護人提出被告人井某某有自首情節(jié)的意見，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款規(guī)定，犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。本案中，被告人井某某自動投案后，僅交代其挪用公款80萬元的行為，對其主要犯罪事實避重就輕予以隱瞞，不符合該條規(guī)定的“如實供述自己的罪行”，故不應認定為自首。被告人井某某挪用的公款中，仍有5327000元未退賠，應當子以追繳；給國家造成的利息損失應予追繳。為打擊職務犯罪，保護職務廉潔性，依照法律規(guī)定，同仁市人民法院判處井某某有期徒刑十年六個月，并責令退賠違法所得5327000元。
同仁市人民法院于2023年6月8日作出刑事判決。宣判后，在法定期限內(nèi)沒有上訴、抗訴。判決現(xiàn)已發(fā)生法律效力。
裁判要旨
在審理過程中，辯護人對部分犯罪事實提出異議認為，被告人井某某已退還的金額7297000元，屬于以后次挪用的公款歸還前次挪用公款的情形，不應認定為挪用公款罪的意見。法官認為，對“以后次挪用的公款歸還前次挪用公款的情形”應當區(qū)分認定，根據(jù)《最高人民法院關于審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》第四條規(guī)定，多次挪用公款不還，挪用公款數(shù)額累計計算；多次挪用公款，并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時未還的實際數(shù)額認定。其中被告人井某某挪用的2128000元，是挪用在單位專戶上的資金來歸還前期挪用的資金，實際未脫離單位管控，符合該《解釋》第四條的規(guī)定，不應計入挪用資金的數(shù)額。
但被告人井某某將公款挪用至個人賬戶后陸續(xù)歸還的5169000元，該部分款項并非屬被告人挪用后次歸還前次挪用的情形，而是被告人為了個人使用為目的，將此款轉(zhuǎn)入了個人賬戶，已實際達到了自己使用的目的，且超過三個月未還，已構(gòu)成挪用公款罪。在挪用公款罪案件中，歸還與否不能直接作為衡量罪與非罪的標準，應當嚴格按照《中華人民共和國刑法》第三百八十四條之規(guī)定進行評價。辯護人在庭審中提出歸還挪用的公款后，被侵犯法益就已經(jīng)恢復的意見。法官認為，挪用公款罪的客體是國家財產(chǎn)的管理和對職務行為廉潔性，不僅使單位管理的資產(chǎn)脫離管控、處于風險之中，還使職務行為廉潔性造成侵害，對于職務行為廉潔性的侵犯，其違法性一經(jīng)產(chǎn)生即無恢復可能。
典型意義
井某某挪用公款罪一案，是我州涉案金額最大的一起職務犯罪案件。被告人的違法行為時間跨度長，涉案金額特別巨大，影響惡劣，教訓深刻。作為勞動監(jiān)察大隊負責人，為一己之私，將本不屬于自己的錢財據(jù)為己有，忘記了公款姓公的本質(zhì)。反映出被告人理想信念滑坡、價值觀扭曲、紀法意識極其淡薄，對黨紀國法缺乏敬畏，在金錢誘惑面前心存僥幸，以至突破了紀律紅線、法律底線。
作為國家工作人員，必須從中引以為戒、警鐘長鳴，增強宗旨意識和政治規(guī)矩意識，嚴守黨規(guī)黨紀和國家法律，堅決做到心存敬畏、行有所止。始終堅持嚴的基調(diào)不動搖，持續(xù)強化理想信念教育和典型案例警示學習，筑牢思想防線和拒腐防變意識，切莫行差踏錯，否則終將自食惡果，身陷囹圄。