為推進黨紀法規(guī)的學習普及和貫徹執(zhí)行，深圳市紀委自2015年起在《深圳特區(qū)報》開設“紀律在身邊”專欄，圍繞黨員干部和公職人員關注的熱點問題，通過情景問答、以案說紀、漫畫圖解等形式，深入淺出地進行解讀，現(xiàn)已結集出版《紀律在身邊》和《紀律在身邊2》。本書延續(xù)已出版圖書風格，精選近年來刊發(fā)文章100篇，緊扣黨的二十大以來歷次學習教育和中央紀委歷次全會精神，圍繞黨紀處分條例、政務處分法等重要黨紀法規(guī)，生動回答了黨員干部和公職人員日常工作和生活中常見的紀法問題，對違反中央八項規(guī)定精神案例做了集中剖析。書中案例典型鮮活，釋法說理恰當規(guī)范，既明確紀律紅線，又提供行為指引，有較強的警示作用和教育意義。

老吳是某政府部門領導，最近妻子經(jīng)常提起一個供應商老板介紹的“投資”項目，“投50萬賺100萬，投100萬賺300萬，兩年為期，可以墊資，穩(wěn)賺不賠”。老吳心想，正經(jīng)投資哪有這么高的回報率，八成是這個老板想借機送錢拿項目。但看到妻子躍躍欲試的樣子，想著自己也沒給家庭做過什么“貢獻”，心有愧疚的他又有些猶豫，反正自己沒直接接觸老板，萬一真有這么好的項目呢？

老吳遇到的問題是家人受到了“圍獵”，在親情的“掩護”下，他有些心動了。對于黨員干部來說，這種“圍獵”更具迷惑性，更需要警惕。由于家風不正，為家而貪、因家而腐，甚至“一人當官、全家斂財”的案例屢見不鮮。為此，黨規(guī)黨紀專門對黨員干部家風建設作了規(guī)定。

黨紀處分條例第九十六條規(guī)定，縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人利用黨員干部本人職權或者職務上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。黨員干部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人不實際工作而獲取薪酬或者雖實際工作但領取明顯超出同職級標準薪酬，黨員干部知情未予糾正的，依照前款規(guī)定處理。第一百五十二條規(guī)定，黨員領導干部不重視家風建設，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴重后果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。

需要注意的是，如果黨員干部利用職權或者職務上的影響為他人謀利，且對親屬和其他特定關系人收受對方財物行為知情而不糾正的，則涉嫌受賄違法犯罪。

因此，老吳要嚴肅、耐心向妻子講清利害，拒絕老板“好意”。彌補親情缺失方法有很多，千萬不能以違紀違法為代價。

2016年至2020年，湖南省湘西自治州原州長龍某某縱容默許胞兄利用其職務影響，為他人承攬工程項目提供幫助，從中獲利190萬元。2012年至2021年，龍某某接受表弟張某某等人的請托，通過打招呼為他人謀取利益，直接或伙同胞兄受賄2190萬元。龍某某還存在其他嚴重違紀違法問題。2023年12月，龍某某受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關審查起訴；其他涉案人員也被移送檢察機關審查起訴。

當官要公廉，親情第一難。對于手握公權力的黨員干部來說，必須樹立有“度”的親情觀。一方面自己要嚴格做到廉潔從政從業(yè)，另一方面要從嚴加強對配偶、子女以及親屬的教育、提醒、約束，督促他們不打旗號、不耍特權、不占便宜，做到談情不忘義、顧親不逾矩、護親不越界。黨員干部親屬也要意識到，自己也是不法商人的“圍獵”目標。一些居心不良者，往往通過拉攏腐蝕領導干部親屬，以此為“突破口”，實現(xiàn)對領導干部的“綁架”，讓權力“為其所用”。一旦親屬經(jīng)不起誘惑，私欲膨脹，胡作非為，無異于把領導干部往火坑里推。遵紀守法才是作為親屬對黨員干部最大的關心支持。

方正出版社20250728 11:26

領導干部老宋因為工作關系，經(jīng)常與企業(yè)打交道。他也因此認識了不少企業(yè)老板，對整個行業(yè)的發(fā)展趨勢了然于胸?？吹揭恍├习暹^著奢靡的生活，老宋頗為羨慕，甚至想過以親戚的名義開一家公司，但實際由自己操控，憑借多年來在系統(tǒng)內(nèi)積攢的人脈資源，肯定能發(fā)大財。這種方式真的安全、隱蔽，能讓老宋過一把“老板癮”嗎？

以親屬名義注冊公司，自己隱身幕后當老板，甚至利用職權或職務影響力，違規(guī)為公司承攬業(yè)務，是典型的“影子公司”。無論是黨紀還是國法，都對黨員干部利用“影子公司”謀利的行為作出了禁止性規(guī)定。

黨紀處分條例第一百零三條第一款規(guī)定，違反有關規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：（一）經(jīng)商辦企業(yè)；（二）擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券；（三）買賣股票或者進行其他證券投資；（四）從事有償中介活動；（五）在國（境）外注冊公司或者投資入股；（六）其他違反有關規(guī)定從事營利活動的行為。

政務處分法第三十六條規(guī)定，違反規(guī)定從事或者參與營利性活動，或者違反規(guī)定兼任職務、領取報酬的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除。

根據(jù)刑法及相關法律規(guī)定，以“影子公司”為幌子，行貪污、受賄、非法經(jīng)營同類營業(yè)或濫用職權之實，還可能構成違法犯罪。

作為黨員領導干部，不可能既當官又發(fā)財。老宋的想法很危險，想要兩頭占，必然兩頭空。他一定要及時懸崖勒馬，在誘惑面前穩(wěn)得住心神、耐得住寂寞、守得住清白，以實際行動答好公與私、利與弊、情與法的“選擇題”。

水利部綜合事業(yè)局原黨委委員、水利風景區(qū)建設與管理領導小組辦公室原主任李某某的私營企業(yè)北京華夏山水規(guī)劃技術中心是典型的“影子公司”。盡管華夏山水工商登記的注冊股東為李某某的好友和同學，但李某某直接參與華夏山水設立、經(jīng)營、注銷全過程。除了把相關業(yè)務直接讓華夏山水承接外，李某某還經(jīng)常借調(diào)研考察之機為華夏山水站臺，招攬業(yè)務、洽談合同。2020年10月，李某某因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。2021年8月，李某某被判處有期徒刑十三年，并處罰金100萬元。

“影子公司”是反腐敗高壓態(tài)勢下腐敗手段隱形變異、翻新升級的突出表現(xiàn)，公權力隱身操縱是其重要特征，主要有四種類型：一是親友掛名，充當靠山；二是他人代持，幕后操控；三是假借投資，攫取利益；四是“一家兩制”，政商合體。中央紀委國家監(jiān)委明確提出，要堅決查處新型腐敗和隱性腐敗。不管“影子公司”多么隱蔽，紀檢監(jiān)察機關終將刺破其面紗，深挖細查背后存在的腐敗問題。

方正出版社20250729 10:28

年初，某地啟動了一批年度工程項目。剛過兩周，當?shù)亍耙话咽帧崩先~就要求各基層單位報送進展情況，還要實行月度排名、季度通報，不定期下沉督導檢查工作臺賬。下屬提醒，工作才剛部署，現(xiàn)在要材料、排名次、搞督查可能加重基層負擔，而且，督查檢查要提前向上級報備。老葉不滿，抱怨說，這么做還不是為了落實工作嗎？

督查、檢查、考核是推動工作落實的重要抓手，有其存在的合理性、必要性。但如果過多過濫、脫離實際，既耗費基層干部大量時間精力，影響工作落實，也助長了形式主義、官僚主義，損害了黨群干群關系，必須堅決有力糾治。

2018年10月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，為解決督查檢查考核中存在的名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績等問題提供制度支持。2024年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，要求“統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核”，“嚴格計劃和備案管理、改進方式方法、嚴控對基層督查檢查考核總量等”。

黨紀處分條例第一百三十二條第五項規(guī)定，在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負擔，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

政務處分法第三十九條第三項規(guī)定，工作中有形式主義、官僚主義行為，造成不良后果或者影響的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除。

督查檢查考核是為了發(fā)現(xiàn)問題、改進工作。如果單純以臺賬留痕、上報材料為標準，明顯違背一般工作規(guī)律，只會催生形式主義，助長“材料政績”，加重基層負擔。老葉應樹立正確的政績觀，切實轉變工作作風，既科學分解和部署工作，又深入基層發(fā)現(xiàn)和解決問題，精簡不必要的督查檢查考核，讓基層干部真正騰出時間、精力干實事。

2024年5月，云南省通報了曲靖市、會澤縣開展督查檢查考核缺乏統(tǒng)籌的問題。通報指出，2023年，會澤縣及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受的督查檢查考核中，市縣兩級占93.1%，不少督查檢查考核陣仗大、人數(shù)多。市、縣兩級督查檢查考核統(tǒng)籌不力，計劃執(zhí)行不嚴格，備案管理“掛空擋”，近90%的督查檢查考核沒有納入計劃管理，部門計劃填報與實際執(zhí)行“兩張皮”，隨意開展、集中扎堆情況較突出，給基層造成了較大負擔。比如，2023年9月6日，同時有4個市級部門到會澤縣開展督查檢查考核。同一事項反復督查的情況也不少，如某市級部門全年19次到會澤縣督查，某縣級部門2個月內(nèi)7次對同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導。

經(jīng)過持之以恒地糾治，督查檢查考核名目繁多、走馬觀花等問題得到明顯改善。但作為形式主義、官僚主義的重要表現(xiàn)形式，督查檢查考核新老問題相伴而生、表現(xiàn)形式由明轉暗。有的借“調(diào)研、座談、觀摩”之名行檢查之實，不發(fā)文改以電話通知進行；有的紅頭文件改“白頭”，行事更方便、要求更隨意；有的考核變排名、排名變通報。只有嚴控規(guī)模數(shù)量、嚴格程序管理、嚴實考核評價，督在關鍵、查在要害、考在實處，才能真正把干部從一些無謂的督查檢查考核程序中解脫出來，讓干部有更多時間和精力干事情、抓落實。

方正出版社20250730 9:31

最近，市直單位領導老萬計劃到下屬單位開展調(diào)研。在討論調(diào)研方案時，下屬單位負責人“貼心”地表示，這次要調(diào)研的地方條件比較艱苦，他們都已經(jīng)安排好了。到時候，老萬只要下車拍拍照，到會議室聽聽匯報念念稿子就行，后續(xù)的問題也由下屬單位跟進。老萬是該接受下屬單位的“好意”，還是切切實實做好調(diào)研安排呢？

調(diào)查研究要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調(diào)研，防止走過場、不深入。實踐中，個別領導干部調(diào)研只是拍拍照、念念稿，證明“到此一游”，這樣的作秀式調(diào)研外表光鮮亮麗，內(nèi)里卻離人民群眾越來越遠，不過是形式主義的虛招。

黨紀處分條例第一百三十二條第六項規(guī)定，工作中其他形式主義、官僚主義行為，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

政務處分法第三十九條第三項規(guī)定，工作中有形式主義、官僚主義行為，造成不良后果或者影響的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除。

開展調(diào)研工作需用真心才能換來“真經(jīng)”，不僅要“身入”基層，聽匯報、看材料，還要“心到”基層，聽真話、察實情，才能全面掌握第一手資料。因此，老萬不能接受下屬單位的“好意”，而是應該深入到基層和群眾中間，確保調(diào)查研究取得實效。

2016年至2021年，周某某在任貴州省畢節(jié)市委書記期間，搞“打卡式”“作秀式”調(diào)研，有時一天要調(diào)研十多個點，到調(diào)研點與基層干部握握手、說兩句話、拍幾張照后即離開，不深入群眾了解、解決實際困難。在調(diào)研過程中挑剔吃住、專車開道，增加基層負擔。周某某還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

調(diào)查研究是不是作秀，歸根結底，解決問題是標尺。任何不以查找問題、解決問題為目的的調(diào)查研究，都是作秀。如何正確地開展調(diào)查研究，《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》指明了方向。規(guī)定要求：“要改進調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，總結經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型?！鳖I導干部只有走“進”群眾，才能知道群眾在想什么、需要什么，才能知道方針、政策的落實情況，才能知道哪些方面需要修改，哪些方面需要加強，真正找出解決問題的新視角、新思路和新對策，從而更好地服務人民群眾。

方正出版社20250731 10:28

最近，市領導老寧心里有點煩。有人反映，他女兒和女婿正打著他的旗號在本地四處承攬工程。面對女兒、女婿的所作所為，老寧一時難以抉擇：一方面，存在自己常年忙于工作，疏忽了對女兒的陪伴，讓她掙點錢就當是彌補的心理；另一方面，又覺得自己是受黨培養(yǎng)多年的領導干部，這樣不管不問對不起黨和人民，內(nèi)心很煎熬。他應該怎么選擇呢？

關心關愛家人是人之常情，但必須分清公與私、法與情的界限。中共中央辦公廳印發(fā)的《領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》，對領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用情形、工作措施、紀律要求等作出明確規(guī)定，對于規(guī)范和制約權力運行，從源頭上防范廉政風險，促進領導干部家風建設，具有重要意義。

領導干部嚴家教、正家風，不僅是道德規(guī)范，也是紀法要求?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》將廉潔齊家列為黨員領導干部廉潔自律規(guī)范的一項重要內(nèi)容。《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》明確要求，領導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員。黨紀處分條例第一百零七條規(guī)定，黨員領導干部的配偶、子女及其配偶，違反有關規(guī)定在該黨員領導干部管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務的經(jīng)營活動，或者有其他違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規(guī)定行為的，該黨員領導干部應當按照規(guī)定予以糾正；拒不糾正的，其本人應當辭去現(xiàn)任職務或者由組織予以調(diào)整職務；不辭去現(xiàn)任職務或者不服從組織調(diào)整職務的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。第一百五十二條規(guī)定，黨員領導干部不重視家風建設，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴重后果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。

因此，老寧應及時制止女兒女婿在其轄區(qū)違規(guī)經(jīng)商的行為，并主動向組織報告相關情況。在今后的工作生活中要涵養(yǎng)良好的家庭家教家風，教育管理好親屬和身邊工作人員。

2012年，海南省交通運輸廳原黨組書記、廳長林某任三亞市副市長期間，其妻子許某多次打著他的名號向其下屬要項目，林某對此“睜一只眼閉一只眼”。有工程老板通過許某找林某要項目，他也會積極協(xié)調(diào)，甚至伙同許某收受他人巨額賄賂。2021年11月，海南省紀委監(jiān)委發(fā)布消息，林某因違反組織紀律、廉潔紀律、工作紀律，并涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍，按規(guī)定調(diào)整其享受的退休待遇，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

積善之家必有余慶，積不善之家必有余殃。敗壞的家風是領導干部走向違紀違法的“催化劑”，良好的家風是抵御“全家腐”的“防腐劑”。從全局來看，領導干部的家風，不是個人小事、家庭私事，其關系到黨風政風民風，影響著社會風尚。廣大黨員干部要把家風建設作為作風建設的重要內(nèi)容，帶頭注重家庭家教家風，全面加強家庭文明建設，持之以恒修政德、嚴家教、正家風，筑牢反腐倡廉的家庭防線。

方正出版社20250801 9:30