各有關(guān)部門：

根據(jù)省委、省政府關(guān)于開展全省公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項整治攻堅戰(zhàn)統(tǒng)一部署，湖南省自2025年2月27日起試運行“機器管招投標”系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”），截至目前，施工、設計施工總承包、設計、監(jiān)理、服務、貨物等六類招標項目均已進入試運行。系統(tǒng)試運行以來，在提升效率、規(guī)范流程、降低人為干預風險等方面取得了階段性成效，但部分市場主體對系統(tǒng)底層邏輯、體系流程、運行規(guī)則等存在疑問。為回應社會關(guān)切，增進各方對系統(tǒng)運行邏輯的有效認知和理解，確保招標文件制作、投標文件響應、專家評審理解與系統(tǒng)邏輯無縫對接和有效融合，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、聯(lián)合體投標的評審規(guī)則

釋義：《導則》第三十四條規(guī)定：“以聯(lián)合體形式進行投標的，聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力，并滿足資格、資質(zhì)要求”。機器管招投標系統(tǒng)的聯(lián)合體投標評審運行邏輯為：

1、對于承擔同一專業(yè)工程內(nèi)容的施工單位組成聯(lián)合體，聯(lián)合體各方均應滿足招標文件規(guī)定的資質(zhì)要求，聯(lián)合體牽頭人須滿足招標文件規(guī)定的入圍業(yè)績要求；第一、第二個加分業(yè)績、獎項和發(fā)明專利的認定須以施工單位牽頭人的為準，第三個加分業(yè)績、獎項和發(fā)明專利的認定可以是施工單位成員的。施工單位信用得分按照施工單位各方“就低不就高”的原則確定。

2、對于招標項目存在不同專業(yè)工程內(nèi)容的，聯(lián)合體各方應根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議書的分工內(nèi)容對應滿足招標文件規(guī)定的施工資質(zhì)要求。招標人應明確主要類型專業(yè)，聯(lián)合體牽頭人必須承擔主要類型專業(yè)施工內(nèi)容，滿足主要類型專業(yè)入圍業(yè)績要求；聯(lián)合體成員方承擔的非主要類型專業(yè)施工內(nèi)容也可以設置入圍業(yè)績要求，是否設置由招標人自行選擇確定。加分業(yè)績、獎項和發(fā)明專利的認定須以主要類型專業(yè)為準，以主要類型專業(yè)設置業(yè)績牽引指標，第一、第二、第三個加分業(yè)績、獎項和發(fā)明專利以及信用得分的認定與上述第一點中的原則相同。

3、主要專業(yè)類型的確定遵循以下原則：①若選擇的資質(zhì)為總承包資質(zhì)+總承包資質(zhì)，資質(zhì)序列為同一行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)管的或所選資質(zhì)均不屬于招標文件備案部門監(jiān)管的，由招標人確定主要類型專業(yè)；若選擇的資質(zhì)跨不同行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)管，則以所選招標文件范本所屬行業(yè)的總承包資質(zhì)為主要類型專業(yè)；②若選擇的資質(zhì)為總承包資質(zhì)+專業(yè)資質(zhì)，則總承包資質(zhì)的專業(yè)為主要類型專業(yè)；③若選擇的資質(zhì)全部為專業(yè)資質(zhì)且屬于同一行業(yè)部門監(jiān)管，由招標人確定主要類型專業(yè)；若資質(zhì)跨不同行業(yè)部門監(jiān)管，則以所選招標文件范本所屬行業(yè)的資質(zhì)專業(yè)為主要類型專業(yè)（超過兩個資質(zhì)時，由招標人確定）。

各種資質(zhì)配置總數(shù)不得超過3個，資質(zhì)組合形式由招標人根據(jù)項目實際需求填寫牽引指標項后選擇配置，專業(yè)資質(zhì)滿足招標要求的不得提出過高的總承包資質(zhì)要求，各級行政監(jiān)督部門在招標文件備案時應重點審查。

4、對于兩家及以上不同專業(yè)的設計單位組成聯(lián)合體，聯(lián)合體各方應根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議書的分工內(nèi)容對應滿足招標文件規(guī)定的設計資質(zhì)要求，自行組合業(yè)績共同滿足入圍條件和加分業(yè)績條件要求。獎項和發(fā)明專利為設計單位聯(lián)合體各方得分的平均值。設計單位信用得分按照設計單位各方“就低不就高”的原則確定。

5、采用設計施工總承包（EPC）模式招標時，當設計單位和施工單位均存在兩家及以上時，設計與施工的聯(lián)合體邏輯參照上述原則執(zhí)行。系統(tǒng)暫時限定施工單位作為聯(lián)合體牽頭單位，設計單位牽頭功能正在研發(fā)排期中。

示例1：承擔不同專業(yè)工程的施工單位聯(lián)合體

場景：某市政橋梁工程招標，包含橋梁主體工程施工（橋梁工程專業(yè)承包資質(zhì)）和橋梁照明系統(tǒng)施工（城市及道路照明工程專業(yè)承包資質(zhì)）。甲單位（橋梁專業(yè)承包一級）與乙單位（照明專業(yè)承包一級）組成聯(lián)合體投標，甲為牽頭人。招標文件規(guī)定：

1、主要類型專業(yè)為橋梁主體工程（橋梁工程專業(yè)承包資質(zhì)）

2、入圍業(yè)績要求：牽頭人近3年完成過單跨跨度不少于200米的橋梁工程；聯(lián)合成員單位近3年完成過單項合同額不少于750萬元的照明工程。

3、加分業(yè)績：牽頭人近3年完成過單跨跨度不少于280米的橋梁工程。

4、加分獎項：國家或省級質(zhì)量類獎項

聯(lián)合體投標評審邏輯應用：

1、資質(zhì)要求：甲滿足橋梁工程專業(yè)承包資質(zhì)，乙滿足照明專業(yè)承包一級資質(zhì)。

2、入圍業(yè)績：甲單位作為牽頭人提供了單跨220米的橋梁工程業(yè)績，乙單位提供了860萬元的照明工程業(yè)績，滿足入圍要求。

3、加分業(yè)績：甲單位提供了單跨300米和350米的橋梁工程業(yè)績分別滿足第二、第三個加分業(yè)績要求。若乙單位也有橋梁工程相關(guān)業(yè)績，其提供的不少于280米的橋梁工程業(yè)績作為第三個加分業(yè)績也符合要求。

4、獎項：甲單位提供的排序為第一、第二、第三個獎項為橋梁工程"魯班獎"和“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”可加分，若乙單位也有橋梁工程相關(guān)獎項，其提供的排序為第三個獎項為橋梁工程“省級綜合工程質(zhì)量獎”也可加分。

5、信用得分：甲單位信用分95分，乙單位信用分80分 ，則聯(lián)合體施工信用得分按"就低原則"取80分。

示例2：承擔不同專業(yè)工程的設計單位聯(lián)合體

場景：某高鐵新城開發(fā)項目，招標范圍包含房建和市政兩部分設計內(nèi)容，其中房建部分主要包括站前商業(yè)中心（30萬㎡）、人才公寓（20萬㎡），需建筑行業(yè)（建筑工程）甲級資質(zhì)；市政部分主要包括站前廣場綜合樞紐（含市政道路5km、地下管網(wǎng)（泵站排水量12萬立方米/日）等），需市政行業(yè)甲級資質(zhì)。A設計單位（建筑工程設計資質(zhì)）和B設計單位（市政公用工程設計資質(zhì)）組成設計聯(lián)合體投標。招標文件相關(guān)要求為：

入圍業(yè)績：近3年完成過總建筑面積不少于25萬㎡的建筑工程設計或總承包業(yè)績，完成過包含市政道路不少于2.5km且泵站排水量不少于6萬立方米/日的市政公用工程或總承包業(yè)績；

加分業(yè)績：近3年完成總建筑面積不少于35萬㎡的建筑工程設計或總承包業(yè)績，完成過包含市政道路不少于3.5km且泵站排水量不少于8.4萬立方米/日的市政公用工程設計或總承包業(yè)績；

獎項：中國勘察設計協(xié)會、省級勘察設計協(xié)會或省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的優(yōu)秀勘察設計獎或優(yōu)秀勘察設計成果。（限2項）。

聯(lián)合體投標評審邏輯應用：

1、資質(zhì)要求：A設計單位滿足建筑行業(yè)（建筑工程）甲級資質(zhì)，B設計單位滿足市政行業(yè)甲級資質(zhì)。

2、入圍業(yè)績：A設計單位提供建筑工程設計業(yè)績（商業(yè)中心28萬㎡），B設計單位提供市政工程設計業(yè)績（市政道路3.5km且泵站排水量6.5萬立方米/日的市政公用工程）。若A設計單位或B設計單位可同時提供符合要求的建筑工程設計業(yè)績和市政工程設計業(yè)績，該入圍業(yè)績也滿足要求。

3、加分業(yè)績：A設計單位提供建筑工程設計業(yè)績（商業(yè)中心38萬㎡），B設計單位提供市政工程設計業(yè)績（市政道路4.5km且泵站排水量9.2萬立方米/日的市政公用工程）。若A設計單位或B設計單位可同時提供符合要求的建筑工程設計業(yè)績和市政工程設計業(yè)績，該加分業(yè)績也滿足要求。

4、獎項：A設計單位分別提供中國勘察設計協(xié)會頒發(fā)的房屋建筑工程設計一等獎一項（1.8分）、二等獎一項（0.96分），B設計單位省級勘察設計協(xié)會頒發(fā)的市政公用工程設計一等獎一項目（1.44分）；第一個獎項得分平均：1/2*(1.8+1.44)=1.62分,第二個獎項得分平均值：1/2*0.96=0.48分,聯(lián)合體獎項得分取均值=1.62+0.48=2.1分。

5、信用：A設計單位信用分：92分，B設計單位信用分：85分，則聯(lián)合體信用分：取低值 85分。

二、勘察設計項目投標的評審規(guī)則

釋義：對于勘察設計一起招標的情形，系統(tǒng)對勘察單位和設計單位的準入資格和加分條件的運行邏輯為：

1、勘察及設計單位應分別滿足招標文件規(guī)定的勘察和設計資質(zhì)要求。勘察部分不設置牽引指標，準入和加分業(yè)績均以設計部分牽引指標確定的業(yè)績?yōu)闇剩辈觳糠植辉O置準入和加分業(yè)績要求。

2、對于勘察單獨招標的情形可采用通用服務范本進行招標，此時可設置準入和加分業(yè)績要求。

3、獎項和發(fā)明專利僅考慮設計單位部分得分，當設計單位有兩家（含兩家）以上時取設計單位得分的平均值。

三、部分行政許可資格的運行邏輯

釋義：部分行政許可資格的運行邏輯如下：

1、特種設備制造、生產(chǎn)許可證（如壓力容器）、承裝（ 修、 試） 電力設施許可證等國家要求的行業(yè)行政許可資格，系統(tǒng)按照承擔相應施工任務的成員單位除滿足國家相應資質(zhì)要求外還必須持有行政許可資格證的邏輯，同時該行業(yè)行政許可資格不作為加分評審條件。

2、裝配式建筑的運行邏輯為：對于僅以建筑工程主要部品部件生產(chǎn)企業(yè)或裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地身份作為聯(lián)合體成員投標的，不參與評標辦法中準入業(yè)績、人員評審及商務評審中各項評審指標的評審及計分，裝配式企業(yè)僅需滿足相應資格條件。

四、關(guān)于幾種特殊情形招標的審批流程

釋義：導則第二十五條規(guī)定：對于特殊情況下商務條款不能有效滿足復雜招標項目需求的，綜合評估法2中商務評分因素可視項目情況合理增加2~3項條款。在不改變報價最低權(quán)重且增加的條款分數(shù)不超過商務權(quán)重15%的情形下，經(jīng)省級行政監(jiān)督部門核準，并由省級行政監(jiān)督部門報省發(fā)展改革委備案后，由招標人自行組合配置。省級監(jiān)管項目同時推送至省紀委監(jiān)委納入重點管控。

對于因特殊情況不適合采用機器管招投標的招標項目（負面清單第一條），可不采用“機器管招投標”方式實施，由招標人上報項目行政監(jiān)督部門同意，并逐級上報至省級行政監(jiān)督部門核準，并由省級行政監(jiān)督部門報送至省發(fā)展改革委備案后，可以在系統(tǒng)中選擇使用通用范本自主編輯制作招標文件。同時，省發(fā)展改革委將該項目推送至省紀委監(jiān)委納入重點管控。

示例：某大型水庫樞紐工程（投資額1.5億元），采用綜合評估法2招標。招標人發(fā)現(xiàn)標準商務評分條款無法滿足以下復雜項目需求：1.需評估投標人對高壩抗震技術(shù)的特殊處理能力；2.需考核庫區(qū)生態(tài)修復工程的專項經(jīng)驗。由招標人線上提交商務條款增補的必要性說明和新增評分細則材料，經(jīng)省水利廳核準后，向省發(fā)改委備案所需文件。

在招標文件制作環(huán)節(jié)增加商務條款時，只需按照范本規(guī)定的各商務條款范圍內(nèi)調(diào)整權(quán)重分值即可，設置商務部分類似工程業(yè)績60分（60%-75%）、信用20分（20%-30%）、項目負責人業(yè)績10分（0-10%）、增加的商務項10分（高壩抗震、庫區(qū)生態(tài)修復各5分）。投標人A：提供?高壩抗震案例證明材料（5分）+?庫區(qū)生態(tài)修復業(yè)績（5分）可以獲新增10分。投標人B無高壩抗震案例證明材料和庫區(qū)生態(tài)修復業(yè)績則不得分。

五、否決投標時“否決投標情形”與“具體否決理由”規(guī)范化要求

釋義：根據(jù)“機器管招投標”的運行規(guī)則，《“機器管招投標”評標委員會否決投標理由數(shù)字化目錄清單》是“機器管招投標”系統(tǒng)中評標委員會行使否決權(quán)的數(shù)字化依據(jù)庫，評標專家在評審過程中，通過勾選《目錄清單》中預設的數(shù)字化否決投標依據(jù)及與之對應的否決理由來行使否決權(quán)。系統(tǒng)中已固化的否決投標依據(jù)和否決理由評標專家不能進行人工修改、補充添加。凡未列入本《目錄清單》的否決投標情形，一律不得作為評標委員會否決投標的依據(jù)，也無法實現(xiàn)和執(zhí)行否決投標的操作。評標專家不得創(chuàng)設或援引目錄清單外的任何理由進行否決。

評標專家依據(jù)《目錄清單》行使否決投標權(quán)時，必須同時滿足以下條件：（1）招標文件有明確列示的否決條款；（2）否決條款的執(zhí)行有具體標準以及明確要求；（3）該否決情形及對應的具體標準和理由，已作為預設的字段級否決項嵌入到“機器管招投標”系統(tǒng)中。

同時為提升機器管招投標的效率，評標委員會做出否決投標決定后，系統(tǒng)將直接短信通知相關(guān)投標人，不再即時發(fā)起澄清。投標人收到否決投標的通知后，如對否決投標項需要澄清說明，可在招標人、招標代理機構(gòu)復核階段提交澄清說明。否決投標人名稱、否決投標依據(jù)、具體否決理由在中標候選人公示時一并對外公示，全程數(shù)據(jù)留痕可溯，確保公平透明。

示例1：某項目招標文件的項目負責人資格條件中某項要求為：“具有水利相關(guān)部門-安全生產(chǎn)考核合格證(B證)”。

投標單位A提交的投標文件結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)填寫為：“水利相關(guān)部門-安全生產(chǎn)考核合格證（B證）”，附件證明材料上傳了“住建部門的安全生產(chǎn)考核合格證書（B證）”。機器評審為通過，評標專家對投標單位上傳的附件證明材料進行符合性形式要件復核，發(fā)現(xiàn)其附件材料不能支撐填寫的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)內(nèi)容，評標委員會應選擇否決投標情形為：“FB05-在形式評審、資格評審、響應性評審中，評標委員會認定投標文件不符合評標辦法前附表規(guī)定的任何一項評審標準”，應選擇的具體否決理由為：“FB05-11-6、項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核證類型不滿足招標要求”，經(jīng)評標委員會集體表決后將該評審點評審結(jié)果修改為不通過。

示例2：某項目招標文件的準入業(yè)績資格條件要求為：“近 5年內(nèi)，完成過一個公路等級為不低于一級公路且公路長度不少于30公里的公路工程施工業(yè)績”。

投標單位B提交的投標文件結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)填寫為：“工程類別：公路工程、交工驗收時間：2024年10月10日、工程規(guī)模：一級公路39km”，機器評審為通過。而附件資料上傳了“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”上查詢到的某兩個項目業(yè)績信息網(wǎng)頁截圖，其中A項目業(yè)績?yōu)?9km的一級公路，B項目業(yè)績?yōu)?0km的一級公路和10km二級公路。評標專家對投標單位上傳的附件證明材料進行符合性形式要件復核，發(fā)現(xiàn)其附件材料不能直接支撐填寫的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)內(nèi)容，評標委員會應選擇否決投標情形為：“FB05-在形式評審、資格評審、響應性評審中，評標委員會認定投標文件不符合評標辦法前附表規(guī)定的任何一項評審標準”，應選擇的具體否決理由為：“①FB05-10-2、投標文件中提供企業(yè)業(yè)績指標規(guī)模不符合招標文件要求、②FB05-10-10、同一工程內(nèi)容的業(yè)績使用同一類別項目的多個合同進行疊加滿足，不符合招標文件業(yè)績要求、③FB05-10-11、投標人所填報的字段級評審關(guān)鍵信息（時間、主體、類別、規(guī)模（包含技術(shù)特征指標參數(shù)）等）與附件證明資料不一致，不符合招標文件業(yè)績要求”，經(jīng)評標委員會集體表決后將該評審點評審結(jié)果修改為不通過。

六、關(guān)于“六隨機、五區(qū)間”報價得分模型系數(shù)抽取及公布流程

釋義：根據(jù)“機器管招投標”系統(tǒng)運行規(guī)則和評標流程，在形式評審、資格評審、響應性評審、技術(shù)評審等階段未通過的投標人將不納入最終的價格計算得分統(tǒng)計，為確保專家評審的獨立性、嚴肅性和規(guī)范性，抽取系數(shù)將在評標委員會計算報價得分環(huán)節(jié)，點擊“計算”按鍵時，在“機器管招投標”交易系統(tǒng)的“開標大廳”進行實時公布，相關(guān)信息同步以短信形式推送至投標人在交易系統(tǒng)中填報的聯(lián)系人。

采用“六隨機、五區(qū)間”報價得分模型的“機器管招投標”交易項目嚴格按照“一項目一抽取一存儲”的模式，若項目需要重評、復評，已抽取的系數(shù)和基準價將保持不變并延續(xù)使用，除因?qū)＜液驼袠舜頍o法從真?zhèn)紊线M行判斷的、經(jīng)行政監(jiān)督部門查實的投標人弄虛作假、圍標串標行為，且通過平臺發(fā)送明確的認定指令和處理意見后方可重新抽取模型系數(shù)和計算評標基準價。對于采用最低價作為基準價的綜合評估法1的項目，若重評、復評時基準價將重新確定。

對于采用六隨機五區(qū)間報價得分模型的項目，模型中涉及的有關(guān)參數(shù)及規(guī)則（包含平均數(shù)權(quán)重范圍、下浮率、梯度扣分參數(shù)等）均以湖南省公共資源交易服務平臺機器管招投標服務專區(qū)中模型專欄最新發(fā)布的模型更新公告為準。

七、“機器管招投標”系統(tǒng)的評標流程

釋義：為構(gòu)建評審獨立性保障機制，系統(tǒng)通過將招標人或招標代理機構(gòu)和評標委員會的復核時間節(jié)點前移，從程序上杜絕評標過程的非合規(guī)干預。

示例：系統(tǒng)評審的流程：（1）初步評審：形式、資格、響應性評審；（2）商務評審（如有），包括類似工程業(yè)績、信用、項目經(jīng)理類似工程業(yè)績；（3）招標人、招標代理機構(gòu)復核；（4）評標委員會對招標人、招標代理機構(gòu)復核提出的復核意見進行討論，并記錄采納和不采納情況及不采納理由；（5）技術(shù)評審（如有）；（6）投標報價評審；（7）匯總評分結(jié)果；（8）提交評標報告。

八、關(guān)于注冊檢錄平臺設計資質(zhì)的錄入

釋義：系統(tǒng)嚴格按照資質(zhì)分類體系設置錄入入口，投標人必須根據(jù)自身資質(zhì)證書上明確標注的資質(zhì)類別（綜合/行業(yè)/專業(yè)/專項）和對應的行業(yè)或?qū)I(yè)名稱，選擇正確的系統(tǒng)入口進行錄入。行業(yè)資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)在錄入邏輯上具有層級關(guān)系，需特別注意。

示例：點擊錄入行業(yè)資質(zhì)，系統(tǒng)會展示行業(yè)名稱列表（如建筑、市政、水利、電力等）。在列表中找到并勾選或點擊您證書上標明的具體行業(yè)名稱（例如“市政”）。填寫該資質(zhì)證書的等級、編號、有效期等必填信息。確認無誤后，提交保存。

點擊錄入專業(yè)資質(zhì)時，系統(tǒng)首先展示行業(yè)分類名稱列表（如建筑、市政、水利、電力等）。根據(jù)證書標明的行業(yè)，點擊該行業(yè)名稱（例如“市政”）。系統(tǒng)展開顯示該行業(yè)下的所有專業(yè)（工程類別）名稱列表（如給水工程、排水工程、燃氣工程等）。在專業(yè)列表中找到并勾選或點擊您證書上標明的具體專業(yè)名稱（例如“給水工程”）。填寫該資質(zhì)證書的等級、編號、有效期等必填信息。確認無誤后，提交保存。

九、關(guān)于注冊檢錄平臺業(yè)績錄入與作廢的原則

釋義：注冊檢錄平臺業(yè)績錄入基于“不鎖定就用不了，鎖定了就動不了，用過了就抹不了，造假了就跑不了”的基本原則，為保證業(yè)績數(shù)據(jù)的可追溯性，業(yè)績關(guān)鍵信息原則上不允許做修改，但支持根據(jù)不同的招標要求補充業(yè)績牽引指標。

中標通知書、合同協(xié)議書、驗收材料、其他證明材料僅允許各上傳一份且不可修改。如果項目狀態(tài)發(fā)生變化（如從交（完）工變成竣工），或因不同項目招標對業(yè)績要求指標不同導致輔助證明材料不完整，則需作廢原業(yè)績并新增業(yè)績信息。故投標人上傳的佐證材料應盡量完整，應為包含項目建設規(guī)模、所有業(yè)績指標的完整資料。

十、“機器管招投標”其他架構(gòu)體系的說明

1、電子保函使用原則

釋義：各行業(yè)招標文件范本對于投標保證金的要求方式主要為現(xiàn)金、保函、承諾三種，系統(tǒng)也按照上述三種模式適配進行智能評審，投標人可以根據(jù)自身實際情況選擇使用，但鑒于試運行過程中出現(xiàn)部分投標人提交的保函非交易系統(tǒng)自帶的電子保函接收系統(tǒng)開具造成智能評審無法識別的情況，系統(tǒng)電子范本庫對采用電子保函方式的保函生成、遞交及核驗流程等詳細描述統(tǒng)一進行規(guī)定，在投標人須知前附表3.4.1中統(tǒng)一添加相關(guān)描述：“電子投標保函是投標人依招標文件向保證人申請，由保證人以電子簽名、數(shù)據(jù)電文（密文）形式通過網(wǎng)絡向招標人開具的具法律效力的電子擔保憑證，與投標保證金同等效力。投標時若選用保函方式繳納保證金，投標人須登錄湖南省公共資源交易服務平臺--機器管招投標服務專區(qū)（湖南省公共資源交易保險保函接收系統(tǒng)：https://bhjs.hnsggzy.com:19981/）進行查詢，自主選擇已對接的金融機構(gòu)辦理電子保函，湖南省公共資源交易保險保函接收系統(tǒng)將自動推送電子保函信息至交易系統(tǒng)進行識別。未按規(guī)定購買電子保函或僅上傳紙質(zhì)保函，將致文件失效，影響投標。”

2、統(tǒng)一補充導則規(guī)定的基礎(chǔ)條款的使用原則

釋義：基礎(chǔ)條款為導則第八條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，涉及項目招投標后項目履約及管理實施過程中重要事項的保障措施等，是招標文件通用合同條款和專用合同條款之外的合同條款的組成部分，也是保障“機器管招投標”運行體系的重要制度措施，且導則明確“由交易系統(tǒng)在生成招標文件時自動添加，不得隨意更改”，故基礎(chǔ)條款統(tǒng)一內(nèi)嵌于系統(tǒng)電子模板中。

3、關(guān)于投標文件格式中承諾書補充內(nèi)容說明

釋義：按照系統(tǒng)運行及智能評審要求，系統(tǒng)電子范本庫中承諾書統(tǒng)一補充增加響應性評審內(nèi)容，“ 1．投標文件載明的投標范圍不小于招標文件規(guī)定的招標范圍。2．投標文件載明的質(zhì)量標準或保修承諾不低于招標文件的要求。3．權(quán)利義務符合第四章“合同條款及格式”規(guī)定。 4．聯(lián)合體投標要求”，上述四項內(nèi)容以承諾的形式作為機器智能評審比對的一部分。

4、關(guān)于發(fā)布澄清、變更文件相關(guān)事項的說明

釋義：招標代理機構(gòu)在編制答疑說明時，“答疑說明文件”中涉及評審的實質(zhì)性內(nèi)容（評審因素、業(yè)績類型界定、判斷依據(jù)等），如牽引指標牽出的業(yè)績定義范圍規(guī)模、人員要求的專業(yè)類型及等級、獎項的描述定義等，應與重新編制的招標文件（“答疑文件正文”）保持一致；如不一致的，以“答疑文件正文”為準，“答疑文件正文”作為評審的唯一依據(jù)和唯一支撐。

招標代理機構(gòu)在發(fā)布變更公告前必須編制模塊化答疑澄清文件，模塊化的答疑文件正文作為專家評審的唯一依據(jù)。

為了保證“機器管招投標”系統(tǒng)的穩(wěn)定性，招標代理編制答疑文件正文時，其首次編寫的招標文件部分內(nèi)容將鎖定無法修改、變更，具體包含以下內(nèi)容：（1）招標項目（標段劃分）環(huán)節(jié)已確定的是否遠程異地評標、最高投標限價、招標項目類別、標段工程規(guī)模及數(shù)值等重要牽引信息；（2）招標代理委托協(xié)議環(huán)節(jié)已確定的招標代理機構(gòu)項目負責人等人員信息；（3）招標文件編制環(huán)節(jié)已確定的投標保證金允許遞交方式、聯(lián)合體要求、解密時長、報價類型、評標辦法、報價算分模型、招標文件范本模板等重要信息。因此，招標代理機構(gòu)在編制招標文件時，須仔細核實并填寫上述選項內(nèi)容。一旦填寫錯誤，將無法通過澄清或更正等程序修改，需重新進行招標文件編制及備案。

5、關(guān)于評審開始后專家回避情形處置原則的說明

釋義：在“機器管招投標”項目中，評審專家必須在評標準備階段的“專家回避”環(huán)節(jié)，根據(jù)投標單位情況主動選擇是否需要回避。若專家本應回避而未選擇回避的，評標委員會自發(fā)現(xiàn)此情況起應終止本次評審；經(jīng)招標人（代理機構(gòu)）報監(jiān)管部門同意后，需重新組建評標委員會進行評審。若項目尚未進入技術(shù)評審且監(jiān)管部門在當日14:00前同意重新評審的，可當日補抽專家重新組建評標委員會進行評審；若已進入技術(shù)評審或監(jiān)管部門同意重新評審的監(jiān)管指令在當日14:00之后，則不再安排當日進行評審，應另行安排時間重新抽取專家組建評標委員會進行評審。

6、關(guān)于履約擔保及誠信金繳納的形式

釋義：根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，履約擔保及誠信金的遞交形式可由招標人進行選擇，履約擔保支持的形式各行業(yè)部門在招標文件范本中明確，主要形式為保函或保證保險。各市州根據(jù)實際需要，可另行規(guī)定誠信金繳納方式可由中標人選擇使用現(xiàn)金或保函等方式。

7、關(guān)于工程質(zhì)量激勵金的說明

釋義：關(guān)于工程質(zhì)量保障激勵金的設置方式及原則，全省尚無統(tǒng)一的管理辦法，鼓勵各市州根據(jù)本地區(qū)實際情況先行先試。

上述運行邏輯釋義對“機器管招投標”系統(tǒng)主要節(jié)點流程的關(guān)鍵邏輯及運行規(guī)則已進行集中列示，請各省級行政監(jiān)督部門基于上述條款對招標文件范本相關(guān)條款進行核查修正，以確保招標文件范本相關(guān)內(nèi)容描述與系統(tǒng)運行邏輯一致?！皺C器管招投標”系統(tǒng)將按照上述運行邏輯進行招投標流程運行。

特此通知。

湖南省發(fā)展和改革委員會

湖南省公共資源交易中心

2025年7月14日