案情回放

中國移動通信集團福建有限公司莆田分公司與莆田市134家學(xué)校簽訂《家校互聯(lián)（標準版）業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議》，合作開展“校訊通”業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)資費標準為：學(xué)校、老師免費使用該業(yè)務(wù)；家長訂閱該業(yè)務(wù)收費，標準為移動用戶每月8元、每年72元，非移動用戶每月10元、每年90元。

當(dāng)事人為了提升營業(yè)額，于2014年第二季度、第四季度舉辦了“關(guān)愛無極限”短信互動大賽。該活動分優(yōu)秀使用教師和標桿校兩個獎項，活動時間為2014年第二季度、第四季度各評比一次，活動對象為所有開展“校訊通”的業(yè)務(wù)學(xué)校。

優(yōu)秀使用教師獎項以教師所在班級的“校訊通”業(yè)務(wù)使用情況進行評比。當(dāng)事人為了提升“校訊通”訂閱率，提升“校訊通”活躍度，提升產(chǎn)品感知，分別從班級訂閱率、人均個性化短信、人均群發(fā)短信和家長回復(fù)人數(shù)占比這4個方面對優(yōu)秀使用教師獎項進行評分，總得分排名前161名的教師，即可獲得獎品，其中家長回復(fù)老師下發(fā)短信比例也作為評獎規(guī)則之一。

標桿校獎項分為訂閱率提升標桿校和應(yīng)用標桿校，其中訂閱率提升標桿校每個縣區(qū)1名，應(yīng)用標桿校全市僅1名。當(dāng)事人分別從訂閱率提升、教師使用率和人均短信條數(shù)這3個方面對標桿校獎項進行評分，每期季度平均分排名前5名的學(xué)校獲得積分獎勵。

至案發(fā)，當(dāng)事人舉辦的“關(guān)愛無極限”短信互動大賽的獲獎人共有298名教師、10所學(xué)校。當(dāng)事人以1個積分兌換1元購物卡的形式，將“關(guān)愛無極限”短信互動大賽的獎品進行兌現(xiàn)，并已全部發(fā)放到位，費用已列支政企部成本。

2014年，當(dāng)事人為了銷售“校訊通”業(yè)務(wù)、提升“校訊通”業(yè)務(wù)的訂閱率、增加營業(yè)額，通過“關(guān)愛無極限”短信互動大賽的形式，向能夠影響家長訂閱“校訊通”業(yè)務(wù)的學(xué)校、教師發(fā)放購物卡，購物卡金額共計8.2萬元。當(dāng)事人于2014年第二季度和第四季度舉辦“關(guān)愛無極限”短信互動大賽期間，共新增“校訊通”客戶396戶，總金額為2.8512萬元。

福建省莆田市工商局認為，當(dāng)事人通過“關(guān)愛無極限”短信互動大賽向免費使用“校訊通”業(yè)務(wù)的學(xué)校及教師發(fā)放購物卡，其實質(zhì)是當(dāng)事人為了銷售“校訊通”業(yè)務(wù)，爭取交易機會，排擠其他競爭對手，以評比的方式掩蓋當(dāng)事人向有影響力的學(xué)校及教師行賄，促使學(xué)校及教師提供更多的交易機會，并促成家長訂閱“校訊通”業(yè)務(wù)的事實。

莆田市工商局認定，當(dāng)事人的上述行為違反了《反不正當(dāng)競爭法》第八條、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條及1999年《國家工商行政管理局關(guān)于旅行社或?qū)в稳藛T接受商場支付的“人頭費”“停車費”等費用定性處理問題的答復(fù)》的規(guī)定，構(gòu)成商業(yè)賄賂的違法行為。依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二十二條的規(guī)定，該局作出行政處罰。