現(xiàn)將《湖南省教育亂收費(fèi)責(zé)任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

第一章 總則

第一條 為深入貫徹黨的二十大精神，持續(xù)強(qiáng)化教育收費(fèi)治理體系和治理能力建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展教育亂收費(fèi)治理，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為，切實(shí)保障受教育者及其監(jiān)護(hù)人以及學(xué)校的合法權(quán)益，努力辦好人民滿意的教育，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》《湖南省價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，緊密結(jié)合我省教育收費(fèi)實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法所提及的教育收費(fèi)是指依法應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)政府或政府授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、備案，或者各級(jí)政府及其授權(quán)機(jī)關(guān)下發(fā)文件明確的教育領(lǐng)域行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)等項(xiàng)目。

第二章 責(zé)任追究范圍

第三條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)、學(xué)校及其負(fù)責(zé)人（或舉辦者及實(shí)際控制人）、直接責(zé)任人違反教育收費(fèi)管理規(guī)定，按照本辦法實(shí)施責(zé)任追究。構(gòu)成違紀(jì)違法的，追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四條 對(duì)教育亂收費(fèi)行為，根據(jù)違規(guī)違紀(jì)違法情節(jié)的嚴(yán)重程度，可采取以下多種方式實(shí)施責(zé)任追究：

(一）限期整改與費(fèi)用退還。要求責(zé)任主體在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并退還違規(guī)收取的費(fèi)用。違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定的，還需按照法律法規(guī)要求予以相應(yīng)的行政處罰。

（二）嚴(yán)控價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定。對(duì)違反價(jià)費(fèi)管理規(guī)定的單位，視情節(jié)輕重嚴(yán)控實(shí)行政府管價(jià)的學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教材價(jià)格制定及調(diào)整幅度、頻次等。

（三）取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。在一定期限內(nèi)，禁止責(zé)任主體參與全省教育系統(tǒng)各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

（四）扣減財(cái)政補(bǔ)助資金。根據(jù)亂收費(fèi)行為的嚴(yán)重程度，按一定比例扣減責(zé)任主體的財(cái)政補(bǔ)助資金。

（五）扣減招生計(jì)劃與限制辦學(xué)。對(duì)違規(guī)學(xué)校視情況扣減招生計(jì)劃，情節(jié)嚴(yán)重的可責(zé)令暫停招生。

（六）約談提醒。由相關(guān)主管部門(mén)對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行約談，指出問(wèn)題所在，提出整改要求和期限，并形成約談?dòng)涗洝?

（七）書(shū)面檢查。要求責(zé)任主體就亂收費(fèi)問(wèn)題向相關(guān)部門(mén)提交書(shū)面檢查材料，深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的嚴(yán)重性，并提出具體整改措施和承諾。

（八）通報(bào)。通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，對(duì)責(zé)任主體的亂收費(fèi)行為進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。

（九）誡勉談話。由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行誡勉談話。

（十）組織處理。根據(jù)情節(jié)輕重，按程序?qū)ω?zé)任主體采取調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等組織處理措施。

（十一）黨紀(jì)政務(wù)處分。對(duì)于構(gòu)成違紀(jì)違法的責(zé)任主體，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》等規(guī)定，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分。

（十二）依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)涉嫌犯罪的責(zé)任主體，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，確保法律的嚴(yán)肅性。

（十三）國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

以上處理方式既可以單獨(dú)運(yùn)用，也可根據(jù)實(shí)際情況合并使用，以達(dá)到有效治理教育亂收費(fèi)的目的。

第五條 各級(jí)教育行政部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)違反教育收費(fèi)管理和監(jiān)督規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）擅自設(shè)立、批準(zhǔn)教育收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)范圍的；

（二）亂罰款、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制捐資以及以辦教育為名向?qū)W生集資、借款、攤派的；

（三）將不應(yīng)向?qū)W生收取的費(fèi)用交由學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織向?qū)W生收取的；

（四）向?qū)W校攤派任務(wù)、打招呼，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生征訂教材教輔、課外讀物、報(bào)紙雜志，購(gòu)買(mǎi)校服、學(xué)具教具、平板電腦或注冊(cè)教育APP等收費(fèi)行為的；

（五）違規(guī)推薦教輔材料，包括未按照規(guī)定程序推薦、在我省中小學(xué)教輔材料評(píng)議公告目錄外推薦、一個(gè)學(xué)科每個(gè)版本推薦1套以上教輔材料的；違規(guī)讓第三方進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦和推銷(xiāo)任何教輔材料的；在中小學(xué)教材發(fā)行中搭售中小學(xué)教輔材料的；

（六）包辦代替校服采購(gòu)、規(guī)定校服購(gòu)買(mǎi)套數(shù)，違規(guī)指定校服生產(chǎn)商或違規(guī)招投標(biāo)確定生產(chǎn)商，利用購(gòu)買(mǎi)校服謀利的;

（七）違規(guī)審批進(jìn)校園事項(xiàng)，對(duì)社會(huì)化服務(wù)事項(xiàng)、數(shù)字化教學(xué)資源進(jìn)校園監(jiān)管缺位的；

（八）對(duì)所屬學(xué)校的亂收費(fèi)行為放任不管或者監(jiān)管不力，造成不良后果的；

（九）有違反相關(guān)法律、法規(guī)和政策的其他情形的。

第六條 學(xué)校（含幼兒園）違反教育收費(fèi)管理規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）擅自設(shè)立或拆解收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)范圍的，或惡意競(jìng)爭(zhēng)采取各種方式變相無(wú)序降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者減免收費(fèi)的;

（二）對(duì)已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目仍然繼續(xù)執(zhí)收的；

（三）不按規(guī)定公示收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）不按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票的；

（五）公辦學(xué)校違反“收支兩條線”規(guī)定，未將行政事業(yè)性收費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)的，非營(yíng)利性民辦學(xué)校收取費(fèi)用、開(kāi)展活動(dòng)的資金往來(lái)，不按規(guī)定在有關(guān)主管部門(mén)備案的賬戶使用，營(yíng)利性民辦學(xué)校收入不納入學(xué)校開(kāi)設(shè)的銀行結(jié)算賬戶的；

（六）不按規(guī)定向?qū)W生結(jié)算、不退還多收取的代收費(fèi)，或未執(zhí)行自愿和非營(yíng)利原則，在收取代收費(fèi)項(xiàng)目中獲取差價(jià)的；

(七）中小學(xué)校違規(guī)開(kāi)展補(bǔ)課亂收費(fèi)，聯(lián)合校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展小語(yǔ)種、體藝類(lèi)課程培訓(xùn)收費(fèi)；

（八）通過(guò)與基金會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織或者關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行交易的形式，收取或變相收取與招生入學(xué)掛鉤的“建校費(fèi)”“擇校費(fèi)”“轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)”“信息費(fèi)”“坑班費(fèi)”“捐資助學(xué)款”等行為；

（九）中小學(xué)校直接或者通過(guò)家委會(huì)（含班委會(huì)，下同）等，違規(guī)要求學(xué)生或家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)平板電腦、教材、教輔資料、報(bào)紙雜志、商業(yè)保險(xiǎn)或者收取設(shè)備、軟件使用費(fèi)的；向?qū)W生提供網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、空調(diào)安裝、教室室內(nèi)布置等服務(wù)并收取相關(guān)費(fèi)用的；攤派或收取飲水費(fèi)、教室空調(diào)費(fèi)、校園安全保衛(wèi)等費(fèi)用的；

（十）強(qiáng)迫或誘導(dǎo)學(xué)生訂購(gòu)教輔資料的，包括但不限于以“補(bǔ)充練習(xí)”“校本教輔”等名義變相增加目錄外教輔的；以“教學(xué)需要”等名義強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買(mǎi)教輔，將教輔使用情況與學(xué)生評(píng)價(jià)、教師考核等掛鉤的；超出規(guī)定的學(xué)科、年級(jí)范圍征訂教輔或同一學(xué)科重復(fù)征訂多種教輔的；以“家委會(huì)”名義統(tǒng)一組織購(gòu)買(mǎi)、使用教輔或默許、指使家委會(huì)代行教輔征訂職責(zé)的；以課堂講解、作業(yè)布置、微信群聊等方式暗示、誘導(dǎo)學(xué)生到指定書(shū)店、網(wǎng)店或書(shū)商處購(gòu)買(mǎi)教輔或與供應(yīng)商達(dá)成排他性約定的；違規(guī)協(xié)助第三方通過(guò)公眾號(hào)、二維碼、家長(zhǎng)群等發(fā)送教輔征訂鏈接或支付信息，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制開(kāi)展線上代購(gòu)、拼單等變相征訂的；在征訂教材或目錄內(nèi)教輔時(shí)，搭售練習(xí)冊(cè)、試卷、課外讀物、文具等無(wú)關(guān)商品；

（十一）校服征訂價(jià)實(shí)不符，頻繁更換款式，導(dǎo)致學(xué)生原有校服無(wú)法繼續(xù)使用，被迫重復(fù)購(gòu)買(mǎi)的；校服采購(gòu)流程不規(guī)范，違規(guī)“定點(diǎn)”、“定商標(biāo)”，利用購(gòu)買(mǎi)校服謀利的；通過(guò)年級(jí)服、班服、文化衫等巧立名目方式，變相統(tǒng)一配置校服以外服裝并從中謀利的；

（十二）義務(wù)教育階段學(xué)校直接或者通過(guò)家委會(huì)（含班委會(huì)），強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收取課后服務(wù)費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)收取課后服務(wù)費(fèi)，坐收坐支課后服務(wù)費(fèi)，不落實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的課后服務(wù)減免政策，違規(guī)減免教師子女課后服務(wù)費(fèi)，不按規(guī)定清退課后服務(wù)結(jié)余資金的；

（十三）食堂違反“公益性”原則，違規(guī)轉(zhuǎn)包分包，收取或變相收取管理費(fèi)的；學(xué)校違規(guī)從學(xué)生食堂盈利的；超范圍列支伙食成本，伙食費(fèi)結(jié)余違規(guī)開(kāi)支；違反自愿原則強(qiáng)制學(xué)生繳納伙食費(fèi)；收取伙食費(fèi)轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶或公款私存的；未按規(guī)定公示食堂經(jīng)營(yíng)情況的；虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、擠占、挪用、克扣學(xué)生伙食費(fèi)或營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐采購(gòu)管理中亂收費(fèi)牟利的；

（十四）學(xué)校以開(kāi)展軍訓(xùn)、研學(xué)旅行、夏令營(yíng)等方式，變相高收費(fèi)的；

（十五）大中專院?？鐚W(xué)年收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi),中小學(xué)、幼兒園跨學(xué)期收取學(xué)費(fèi)(保教費(fèi))、住宿費(fèi)，不執(zhí)行退費(fèi)政策或不按規(guī)定時(shí)限辦理學(xué)生退費(fèi)手續(xù)的；

（十六）民辦中小學(xué)和民辦大中專院校不履行學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)報(bào)審或報(bào)備程序擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，民辦學(xué)校不按規(guī)定向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，民辦幼兒園在保教費(fèi)外以開(kāi)辦特長(zhǎng)班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名另行收費(fèi)的；

（十七）其他違反相關(guān)法律、法規(guī)和政策亂收費(fèi)的。

第七條 高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校違反教育收費(fèi)管理規(guī)定，除上述第六條涉及高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校規(guī)定的行為外，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）高等學(xué)校收取轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)或以調(diào)整專業(yè)為名變相收費(fèi)，非學(xué)分制學(xué)校收取重修費(fèi)的；

（二）以校企合作辦學(xué)名義違規(guī)提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；違規(guī)收取實(shí)習(xí)費(fèi)、實(shí)訓(xùn)費(fèi)、校企合作費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)等行為；通過(guò)虛假宣傳、與學(xué)歷教育掛鉤等方式誘導(dǎo)或強(qiáng)迫學(xué)生參加培訓(xùn)收費(fèi)，將培訓(xùn)費(fèi)與學(xué)費(fèi)捆綁收取等問(wèn)題；

（三）未將高等學(xué)歷繼續(xù)教育所有收入納入學(xué)校預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一核實(shí)、統(tǒng)一管理，違規(guī)委托其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人代收代繳學(xué)費(fèi)和上繳前分配。校外教學(xué)點(diǎn)自立收費(fèi)名目搭車(chē)收費(fèi)、捆綁收費(fèi)，且學(xué)校未采取有效措施防范并及時(shí)整改的。在實(shí)施繼續(xù)教育的過(guò)程中，通過(guò)混淆學(xué)歷教育方式與中介機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)亂收費(fèi)的；

（四）學(xué)校和實(shí)習(xí)單位違反規(guī)定向?qū)W生收取實(shí)習(xí)押金、代教費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、崗位實(shí)習(xí)報(bào)酬提成、管理費(fèi)、實(shí)習(xí)材料費(fèi)、就業(yè)服務(wù)費(fèi)或者其他形式的實(shí)習(xí)費(fèi)用；

（五）其他違反相關(guān)法律、法規(guī)和政策亂收費(fèi)的。

第八條 各有關(guān)單位和個(gè)人若存在截留、擠占、挪用行政事業(yè)性收費(fèi)、代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)等行為，必須追究責(zé)任。

第九條 對(duì)于違反第五條、第六條、第七條、第八條規(guī)定的責(zé)任主體，由宣傳、發(fā)展和改革、教育、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)予以處理，具體職責(zé)分工見(jiàn)省教育廳等五部門(mén)《關(guān)于印發(fā)湖南省治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)程的通知》（湘教發(fā)〔2021〕38號(hào)）。同時(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)于相關(guān)責(zé)任人，在年度考核、職務(wù)晉升和職稱評(píng)審、崗位聘用、實(shí)施獎(jiǎng)懲等方面嚴(yán)格限制，并依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分。對(duì)于違規(guī)學(xué)校，上級(jí)教育主管部門(mén)要嚴(yán)肅追究學(xué)校的直接責(zé)任及同級(jí)教育主管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任,給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)獎(jiǎng)資格、撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱號(hào)等處罰。在清退違法所得時(shí)，應(yīng)明確清退方式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和監(jiān)督機(jī)制，確保退費(fèi)工作落到實(shí)處。按照《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條 有下列情形之一的，應(yīng)從重或加重處理，并追究教育行政部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人按照干部管理權(quán)限和程序嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（一）發(fā)生嚴(yán)重教育亂收費(fèi)行為，引發(fā)群眾集訪或大規(guī)模重大負(fù)面輿情；

（二）同一學(xué)校亂收費(fèi)行為受到處理后，再次發(fā)生同類(lèi)亂收費(fèi)行為；

（三）強(qiáng)迫、指使下屬工作人員亂收費(fèi)，情節(jié)惡劣的；

（四）抗拒檢查，偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，轉(zhuǎn)移資金以及私設(shè)“小金庫(kù)”的；

（五）違反規(guī)定將收費(fèi)所得用于提高福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大福利補(bǔ)貼范圍、濫發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物、吃喝送禮、旅游等，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的；

（六）違反規(guī)定截留、擠占、挪用學(xué)校收費(fèi)收入，造成學(xué)校不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或停課。

第十一條 隱瞞、包庇、袒護(hù)教育亂收費(fèi)或者對(duì)舉報(bào)亂收費(fèi)行為進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)有責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按照規(guī)定給予黨紀(jì)政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十二條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的教育亂收費(fèi)行為不制止、不查處、不糾正的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十三條 學(xué)校對(duì)家委會(huì)等類(lèi)似組織監(jiān)管不力，導(dǎo)致家委會(huì)等類(lèi)似組織成員違規(guī)收費(fèi)或履職不到位的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究學(xué)校和相關(guān)工作人員的責(zé)任。

第三章 附則

第十四條 其他教育機(jī)構(gòu)可參照本辦法執(zhí)行。

第十五條 自2025年7月28日起施行，有效期兩年。