第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財(cái)行〔2014〕228號(hào)）和《湖南省省直黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2021〕59號(hào)）規(guī)定，參照《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》（財(cái)資〔2021〕127號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)省級(jí)行政事業(yè)單位，包括省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、有關(guān)人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)本級(jí)及其所屬各級(jí)行政事業(yè)單位，有關(guān)省管企業(yè)所屬的各級(jí)事業(yè)單位。

第三條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置是指省級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷(xiāo)的行為。

省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、損失核銷(xiāo)等。

第四條 符合下列情形的省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以處置：

（一）因技術(shù)原因確需淘汰或者無(wú)法維修、無(wú)維修價(jià)值的；

（二）涉及盤(pán)虧等非正常損失的；

（三）已超過(guò)使用年限且無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有工作需要的；

（四）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的；

（五）因單位分立、合并、改制、撤銷(xiāo)、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等而移交的；

（六）發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；

（七）需要處置的其他情形。

第五條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，根據(jù)履行職能、事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)使用狀況，經(jīng)集體決策和履行審批程序，依據(jù)處置事項(xiàng)批復(fù)等相關(guān)文件及時(shí)處置行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。

第六條 擬處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰，取得或者形成的方式應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，權(quán)屬關(guān)系不明或者存在權(quán)屬糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定界定權(quán)屬后予以處置。被設(shè)置為擔(dān)保物的國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)民法典》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第七條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)對(duì)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的管理主體責(zé)任，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制管理制度，明確崗位職責(zé)，完善處置流程，規(guī)范處置行為，定期組織資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，并充分利用“湖南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”開(kāi)展日常資產(chǎn)管理工作，及時(shí)準(zhǔn)確反映資產(chǎn)增減變動(dòng)情況和處置收入情況。

第二章 處置權(quán)限和要求

第八條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批。

各主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)審核或按本辦法第十條規(guī)定權(quán)限審批。

省直黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)先由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)審核。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。已批復(fù)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)需對(duì)處置方式、評(píng)估價(jià)值等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。已批復(fù)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)因故終止或未能在有效期限內(nèi)完成的，應(yīng)說(shuō)明理由，報(bào)原審批部門(mén)備案。

第九條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的一般程序：

（一）申報(bào)。省級(jí)行政事業(yè)單位向主管部門(mén)提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)文件、資產(chǎn)清單等有關(guān)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法合規(guī)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。

（二）審核。主管部門(mén)對(duì)處置事項(xiàng)的科學(xué)性、合法合規(guī)性、可行性、完整性等進(jìn)行審核，以正式文件提報(bào)省財(cái)政廳。

（三）審批。省財(cái)政廳按規(guī)定審批主管部門(mén)報(bào)送的國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)。其中，土地資產(chǎn)等重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)由省財(cái)政廳審核后報(bào)省人民政府審批。

（四）處置。省級(jí)行政事業(yè)單位取得資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照法定程序及相關(guān)規(guī)定實(shí)施資產(chǎn)處置、上繳處置收入，并辦理產(chǎn)權(quán)變更或注銷(xiāo)手續(xù)。經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在處置完成后將結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳備案。涉及資產(chǎn)處置的拍賣(mài)、報(bào)廢回收等工作，按照政府采購(gòu)等要求依法依規(guī)選擇具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。

（五）賬務(wù)處理。處置完成后，省級(jí)行政事業(yè)單位按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則和政府會(huì)計(jì)制度調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目和變更登記資產(chǎn)臺(tái)賬。

第十條 除本辦法第十一條、第十二條規(guī)定外，下列國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由各主管部門(mén)審核同意后報(bào)省財(cái)政廳按程序?qū)徟?/span>

（一）國(guó)有土地使用權(quán)，含擬處置土地的地面附著物；

（二）房屋（房屋經(jīng)安全鑒定屬于危房且賬面原值不超過(guò)500萬(wàn)元的由各主管部門(mén)審批）；

（三）公務(wù)用車(chē)；

（四）單位賬面原值或批量賬面原值超過(guò)500萬(wàn)元的其他國(guó)有資產(chǎn)（所有達(dá)到使用年限、喪失使用價(jià)值或維修價(jià)值的其他國(guó)有資產(chǎn)正常報(bào)廢處置的由各主管部門(mén)審批）。

上述規(guī)定以外的國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由各主管部門(mén)自行審批。

各主管部門(mén)所屬行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定權(quán)限內(nèi)根據(jù)實(shí)際及時(shí)處置國(guó)有資產(chǎn)，一個(gè)月度內(nèi)分散處置的國(guó)有資產(chǎn)原則上按同一批次匯總計(jì)算批量?jī)r(jià)值。

第十一條 各主管部門(mén)所屬高等院校國(guó)有資產(chǎn)處置，除涉及國(guó)有土地使用權(quán)（含擬處置土地的地面附著物）、公務(wù)用車(chē)處置外，均由各主管部門(mén)審批。其中，已達(dá)使用年限并且應(yīng)淘汰報(bào)廢的國(guó)有資產(chǎn)，由高等院校自主處置，并將處置結(jié)果按季度報(bào)各主管部門(mén)備案。

第十二條 省級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓?zhuān)婕皣?guó)家秘密、國(guó)家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報(bào)各主管部門(mén)和省財(cái)政廳審批或者備案。涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)讓?zhuān)筛髦鞴懿块T(mén)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定審批。

省級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校以科技成果作價(jià)投資形成的國(guó)有股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、損失核銷(xiāo)等處置事項(xiàng)，由各主管部門(mén)審批。

第十三條 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者國(guó)家重大自然災(zāi)害等應(yīng)急情況下，相關(guān)單位可本著急事急辦、特事特辦的原則，按照主管部門(mén)要求履行相關(guān)程序后處置國(guó)有資產(chǎn)，待應(yīng)急事件結(jié)束后報(bào)主管部門(mén)備案。

第十四條 國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件是國(guó)有資產(chǎn)處置的依據(jù)，是編制資產(chǎn)配置預(yù)算的重要參考。

省級(jí)行政事業(yè)單位申報(bào)處置的資產(chǎn)信息應(yīng)與“湖南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)保持一致。單位要依據(jù)批復(fù)文件及時(shí)處置資產(chǎn)，處置完畢后應(yīng)當(dāng)核銷(xiāo)相關(guān)資產(chǎn)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，確保賬實(shí)相符和賬賬相符。

省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況年度報(bào)告中予以反映。

第十五條 除國(guó)家另有規(guī)定外，省級(jí)行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)等，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)選擇具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并按照國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案。

進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的省級(jí)行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，對(duì)所提供情況和資料的客觀性、真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

省級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓給國(guó)有全資企業(yè)的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；轉(zhuǎn)讓給非國(guó)有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱(chēng)和擬交易價(jià)格。

第十六條 省財(cái)政廳、各主管部門(mén)在本辦法規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期閑置等國(guó)有資產(chǎn)，有權(quán)先行調(diào)劑使用，促進(jìn)資源整合和資產(chǎn)共享共用，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第十七條 省級(jí)行政事業(yè)單位通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)和置換取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，與其工作職責(zé)和人員編制情況相符。

通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)和置換取得辦公用房的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行新建辦公用房各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

第十八條 除涉及國(guó)家安全和秘密外，省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行資產(chǎn)處置公示制度。

第三章 處置方式

第一節(jié) 無(wú)償劃轉(zhuǎn)

第十九條 無(wú)償劃轉(zhuǎn)是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。無(wú)償劃轉(zhuǎn)（含調(diào)劑）國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

（一）省級(jí)行政事業(yè)單位之間無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)，以及省級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有全資企業(yè)無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)，由劃出方按照本辦法第二章規(guī)定的相應(yīng)權(quán)限履行審批手續(xù)；

（二）跨級(jí)次無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)，由省級(jí)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給市州、縣市區(qū)的，應(yīng)當(dāng)附接收方主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意接收的相關(guān)文件，由省級(jí)行政事業(yè)單位按本辦法第二章規(guī)定的相應(yīng)權(quán)限履行審批手續(xù)；由市州、縣市區(qū)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給省級(jí)的，由劃出方按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的處置權(quán)限履行審批手續(xù)。

第二十條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由劃出方提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部集體決策文件，國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明（如購(gòu)貨發(fā)票或者收據(jù)、記賬憑證、資產(chǎn)信息卡、竣工決算報(bào)告、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、專(zhuān)利證、著作權(quán)證、擔(dān)保/抵押憑證、債權(quán)或者股權(quán)憑證、投資協(xié)議等憑據(jù)，下同），以及《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》（見(jiàn)附表，下同）；

（二）接收方同類(lèi)資產(chǎn)存量和需求情況；

（三）劃出方和劃入方簽署的意向性協(xié)議；

（四）因單位撤銷(xiāo)、合并、分立、改制而移交國(guó)有資產(chǎn)的，需提供撤銷(xiāo)、合并、分立、改制的批文；

（五）其他相關(guān)材料。

第二節(jié) 對(duì)外捐贈(zèng)

第二十一條 對(duì)外捐贈(zèng)是指省級(jí)行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無(wú)償將其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)贈(zèng)與合法受贈(zèng)人的行為。

省級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)利用本單位閑置資產(chǎn)或者淘汰且具有使用價(jià)值的資產(chǎn)，不得新購(gòu)資產(chǎn)用于對(duì)外捐贈(zèng)。

同一部門(mén)上下級(jí)單位之間和部門(mén)所屬單位之間，不得相互捐贈(zèng)資產(chǎn)。

第二十二條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)對(duì)外捐贈(zèng)國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部集體決策文件，國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（二）對(duì)外捐贈(zèng)報(bào)告，包括對(duì)外捐贈(zèng)事由、方式、責(zé)任人、國(guó)有資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析等；

（三）其他相關(guān)材料。

第三節(jié) 轉(zhuǎn)讓

第二十三條 轉(zhuǎn)讓是指省級(jí)行政事業(yè)單位變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)并取得收益的行為。

省級(jí)行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行，嚴(yán)格控制非公開(kāi)協(xié)議方式，可以通過(guò)相應(yīng)公共資源交易平臺(tái)，采取拍賣(mài)、公開(kāi)招標(biāo)等公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行處置。

不適合拍賣(mài)、公開(kāi)招標(biāo)或經(jīng)公開(kāi)征集只有一個(gè)意向受讓方的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以以協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置。

第二十四條 省級(jí)行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，以省財(cái)政廳、各主管部門(mén)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為確定底價(jià)的參考依據(jù)，意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)報(bào)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)或者備案部門(mén)重新確認(rèn)后交易。

第二十五條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部集體決策文件，國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（二）轉(zhuǎn)讓方案，包括國(guó)有資產(chǎn)的基本情況，轉(zhuǎn)讓的原因、方式，可行性及風(fēng)險(xiǎn)分析等；

（三）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（四）協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽署的意向性協(xié)議；（五）其他相關(guān)材料。

第二十六條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有土地房屋資產(chǎn)征收拆遷，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部集體決策文件，國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（二）當(dāng)?shù)卣魇詹疬w文件、公告；

（三）征遷雙方簽署的征拆補(bǔ)償意向性協(xié)議；

（四）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（五）其他相關(guān)材料。

征收補(bǔ)償應(yīng)達(dá)到國(guó)家或當(dāng)?shù)卣?guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。因公共利益需要被依法收回國(guó)有土地使用權(quán)及其地面建（構(gòu)）筑物，土地為劃撥性質(zhì)時(shí)，依法按照原批準(zhǔn)用途，按劃撥土地價(jià)格進(jìn)行評(píng)估；因城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行評(píng)估。

第四節(jié) 置換

第二十七條 置換是指省級(jí)行政事業(yè)單位與其他單位以固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等為主進(jìn)行的資產(chǎn)交換，一般不涉及貨幣性資產(chǎn)或者只涉及用于補(bǔ)差價(jià)的少量貨幣性資產(chǎn)。資產(chǎn)置換應(yīng)當(dāng)符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和程序，以省財(cái)政廳、各主管部門(mén)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為置換對(duì)價(jià)的參考依據(jù)。

第二十八條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)置換國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件及雙方單位內(nèi)部集體決策文件，雙方資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（二）置換方案，包括雙方擬用于置換資產(chǎn)的基本情況、設(shè)置擔(dān)保情況，置換的原因、方式，可行性及風(fēng)險(xiǎn)分析等；

（三）擬置換取得資產(chǎn)的相關(guān)配置審批文件或證明資料；

（四）置換雙方簽署的意向性協(xié)議；

（五）其他相關(guān)材料。

第五節(jié) 報(bào)廢

第二十九條 報(bào)廢是指按照有關(guān)規(guī)定或者經(jīng)有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家鑒定，對(duì)因技術(shù)原因確需淘汰或者無(wú)法維修、無(wú)維修價(jià)值的國(guó)有資產(chǎn)，或者已超過(guò)使用年限且無(wú)法滿(mǎn)足工作需要的國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷(xiāo)的國(guó)有資產(chǎn)處置行為。

省級(jí)行政事業(yè)單位通用設(shè)備報(bào)廢年限應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用年限執(zhí)行，其他資產(chǎn)報(bào)廢年限可參照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)-固定資產(chǎn)>應(yīng)用指南的通知》（財(cái)會(huì)〔2017〕4號(hào)）等折舊年限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。已達(dá)使用年限仍可繼續(xù)使用的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。

國(guó)家或行業(yè)對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢有技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。房屋、車(chē)輛、電器電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)品報(bào)廢（拆除）等處理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第三十條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)報(bào)廢國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部集體決策文件，國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（二）有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家出具的鑒定文件及處理意見(jiàn)；

（三）房屋拆除的，提交相關(guān)職能部門(mén)的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件等；

（四）專(zhuān)利、非專(zhuān)利技術(shù)、著作權(quán)、資源資質(zhì)等因被其他新技術(shù)所代替或者已經(jīng)超過(guò)法律保護(hù)的期限、喪失使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值的，提供有關(guān)技術(shù)部門(mén)的鑒定材料，或者已經(jīng)超過(guò)法律保護(hù)期限的證明文件；

（五）其他相關(guān)材料。

第六節(jié) 損失核銷(xiāo)

第三十一條 損失核銷(xiāo)是指由于發(fā)生盤(pán)虧、毀損、非正常損失等原因，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷(xiāo)的國(guó)有資產(chǎn)處置行為。

省級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三十二條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)損失核銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部集體決策文件，國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（二）國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損以及非正常損失的情況說(shuō)明，第三方機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，國(guó)家有關(guān)技術(shù)鑒定部門(mén)或者具有技術(shù)鑒定資格的第三方機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明（涉及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)當(dāng)有保險(xiǎn)公司理賠情況說(shuō)明），賠償責(zé)任認(rèn)定說(shuō)明和單位內(nèi)部核批文件；

（三）國(guó)有資產(chǎn)被盜的，需要提供公安機(jī)關(guān)出具的結(jié)案證明；

（四）因不可抗力因素（自然災(zāi)害、意外事故）造成國(guó)有資產(chǎn)毀損的，需要提供相關(guān)部門(mén)出具的受災(zāi)證明、事故處理報(bào)告、車(chē)輛報(bào)損證明、房屋拆除證明資料等；

（五）其他相關(guān)材料。

第三十三條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）國(guó)有資產(chǎn)的損失核銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部集體決策文件，國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（二）形成對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）的審批文件，形成損失的情況說(shuō)明、被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷(xiāo)文件、第三方機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和具有法律效力的證明材料；

（三）涉及仲裁或者提起訴訟的，提交仲裁決定或者法院判決等相關(guān)法律文書(shū)；

（四）其他相關(guān)材料。

第三十四條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)損的資產(chǎn)備查登記，實(shí)行“賬銷(xiāo)案存”的方式管理，對(duì)已批準(zhǔn)核銷(xiāo)的資產(chǎn)損失，單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)，對(duì)“賬銷(xiāo)案存”資產(chǎn)清理和追索收回的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬。

第四章 處置收入

第三十五條 處置收入是指在轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢等處置國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入，包括轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、拆遷補(bǔ)償收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益、所辦一級(jí)企業(yè)的清算收入等。

第三十六條 除國(guó)家另有規(guī)定外，省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、拍賣(mài)傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益以及占地補(bǔ)償收益，按規(guī)定上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)。

各主管部門(mén)所屬高等院校自主處置已達(dá)使用年限并且應(yīng)淘汰報(bào)廢的國(guó)有資產(chǎn)取得的收益，留歸高等院校，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

省級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，主要用于對(duì)完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬、科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

第三十七條 省級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的處置收入，除按照省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)規(guī)定應(yīng)申報(bào)、上交的國(guó)有資本收益和國(guó)家另有規(guī)定外，按照以下規(guī)定管理：

（一）利用貨幣資金對(duì)外投資形成股權(quán)（權(quán)益）的處置收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；

（二）省級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校利用科技成果作價(jià)投資形成股權(quán)（權(quán)益）的處置收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；

（三）利用其他國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的處置收入，扣除投資收益以及相關(guān)稅費(fèi)后，按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；

（四）統(tǒng)籌利用貨幣資金、科技成果和其他國(guó)有資產(chǎn)混合對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的處置收入，按照本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十八條 資產(chǎn)處置監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。

省財(cái)政廳可根據(jù)職責(zé)分工對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十九條 各主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有資產(chǎn)處置管理制度，定期或者不定期對(duì)所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十條 省財(cái)政廳、各主管部門(mén)、省級(jí)行政事業(yè)單位及其工作人員資產(chǎn)處置過(guò)程中違反本辦法規(guī)定的，以及有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 各主管部門(mén)及其所屬行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定經(jīng)集體決策或者履行審批程序，擅自越權(quán)對(duì)規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置；

（二）未按照規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)處置手續(xù)，對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)處置材料予以審批；

（三）采用弄虛作假等方式低價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)；

（四）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的；

（五）未按照規(guī)定評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)導(dǎo)致國(guó)家利益損失；

（六）其他造成單位國(guó)有資產(chǎn)損失的行為。

第四十二條 執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及行政事業(yè)單位所辦國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

省以下法院、檢察院實(shí)行財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理，其國(guó)有資產(chǎn)管理適用本辦法規(guī)定。

第四十三條 省級(jí)行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)，按照預(yù)算及財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、國(guó)有文物文化等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置，以及省級(jí)行政事業(yè)單位境外國(guó)有資產(chǎn)處置，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 省級(jí)行政事業(yè)單位主管部門(mén)可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，授權(quán)所屬行政事業(yè)單位一定限額的國(guó)有資產(chǎn)處置權(quán)限，制定具體辦法并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第四十六條 省級(jí)行政事業(yè)單位涉及國(guó)家安全和秘密的國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定和要求。

第四十七條 本辦法自2022年12月12日起施行，有效期5年。此前頒布的有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理規(guī)定，與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

附表：省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表