湖南省茶陵縣人民法院
刑事判決書
（2013）茶法刑初字第204號
公訴機關(guān)湖南省茶陵縣人民檢察院。
被告人賀某某，中共黨員。因涉嫌犯玩忽職守罪、受賄罪，經(jīng)茶陵縣人民檢察院決定，于2013年5月7日被茶陵縣公安局執(zhí)行監(jiān)視居住，同年5月27日被茶陵縣公安局刑事拘留，經(jīng)株洲市人民檢察院決定，同年6月8日被執(zhí)行逮捕，同年9月29日被茶陵縣人民檢察院取保候?qū)彙?013年11月6日，經(jīng)本院決定取保候?qū)彙?/span>
辯護人賀曉輝，湖南一星律師事務(wù)所律師。
辯護人楊萍，湖南一星律師事務(wù)所律師。
茶陵縣人民檢察院以茶檢公刑訴（2013）186號起訴書指控被告人賀某某犯玩忽職守罪、受賄罪，于2013年11月5日向本院提起公訴。株洲市中級人民法院指定本院管轄。本院受理后，依法適用普通程序，組成合議庭，于2013年12月6日、2014年8月11公開庭審理了本案。期間，茶陵縣人民檢察院向本院提出兩次延期審理申請。茶陵縣人民檢察院指派檢察員陳玉光出庭支持公訴，被告人賀某某及其辯護人賀曉輝、楊萍均到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
茶陵縣人民檢察院指控：
（一）玩忽職守罪
被告人賀某某在擔(dān)任株洲市人力資源和社會保障局副局長，分管農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作期間，明知農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作普遍存在質(zhì)量不高，培訓(xùn)質(zhì)量無法達(dá)到文件規(guī)定要求的問題，沒有正確履行其職責(zé)，未制定相關(guān)措施進(jìn)行整改，也未有效的督促下屬履行監(jiān)管職責(zé)；同時被告人賀某某在明知株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校失去獨立法人資格，沒有定點培訓(xùn)資質(zhì)后還繼續(xù)給市培訓(xùn)學(xué)校分配農(nóng)民工技能培訓(xùn)指標(biāo)，市培訓(xùn)學(xué)校在自身不具備培訓(xùn)所需硬件和軟件設(shè)施情況下，分別將這些農(nóng)民工技能培訓(xùn)指標(biāo)與株洲市凱達(dá)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、株洲市新希望焊接培訓(xùn)學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)，通過聯(lián)合培訓(xùn)形式享受培訓(xùn)補貼。致使株洲市凱達(dá)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、株洲市新希望焊接培訓(xùn)學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)在市本級單獨培訓(xùn)和與市培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合培訓(xùn)過程中弄虛作假（培訓(xùn)時間、學(xué)員到課率、就業(yè)率等不符合申領(lǐng)培訓(xùn)補貼的要求）騙取國家培訓(xùn)補貼；造成國家培訓(xùn)補貼資金流失112.3054萬元。
為證明上述事實，公訴機關(guān)提供了（1）被告人賀某某的任命文件以及職務(wù)變動登記表、戶籍資料、株洲市人民政府文件、株洲市勞動和社會保障局文件、湖南省勞動和社會保障廳文件等書證；（2）被告人供述、證人證言；（3）記賬憑證、培訓(xùn)花名冊等證據(jù)。公訴機關(guān)認(rèn)為，被告人賀某某在擔(dān)任株洲市人力資源和社會保障局副局長，分管農(nóng)民工技能培訓(xùn)項目期間，未正確履行工作職責(zé)，制定相關(guān)措施整改，沒有有效的督促下屬履行監(jiān)管職責(zé)，同時在株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校不具有獨立法人資格的情況下還繼續(xù)向其分配農(nóng)民工技能培訓(xùn)指標(biāo)，市培訓(xùn)學(xué)校將這些農(nóng)民工技能培訓(xùn)指標(biāo)分別與株洲市凱達(dá)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、株洲市新希望焊接培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)，從中享受農(nóng)民工培訓(xùn)補貼，導(dǎo)致這些培訓(xùn)機構(gòu)在本市級單獨或與市培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合培訓(xùn)過程中在培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到文件規(guī)定要求的情況下，仍將農(nóng)民工技能培訓(xùn)順利申報了培訓(xùn)補貼，造成國家培訓(xùn)補貼資金流失112.3054萬元。其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定。應(yīng)以玩忽職守罪追究被告人賀某某的刑事責(zé)任。
被告人賀某某及其辯護人對起訴書指控其犯玩忽職守罪提出異議，辯稱（一）賀某某不具有玩忽職守的行為；（二）公訴機關(guān)據(jù)以證明本案存在損失的證據(jù)存在瑕疵；（三）賀某某的行為與本案的損失不存在因果關(guān)系。故公訴機關(guān)指控的這一罪名與事實不符，罪名不成立。為證明其主張的事實，辯護人提供了相關(guān)書證等證據(jù)。
（二）受賄罪
被告人賀某某在擔(dān)任株洲市人力資源和社會保障局副局長，分管農(nóng)民工技能培訓(xùn)期間，利用職務(wù)之便，收受湖南輕工高級技工學(xué)校、株洲市中等職業(yè)學(xué)校、文正職業(yè)培訓(xùn)技術(shù)學(xué)校、大眾職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、株洲市南方航空高級技工學(xué)校、株洲市黃程職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等學(xué)校以及相關(guān)人員賄賂，為其謀取利益，共計人民幣6.9萬元。具體情況如下：
1．湖南輕工高級技工學(xué)校（15000元）
（1）2011年春節(jié)前，湖南輕工高級技工學(xué)校黨委書記王某乙為了感謝賀某某在培訓(xùn)指標(biāo)分配上給予他們學(xué)校的關(guān)照，在賀某某家樓下送給他5000元；
（2）2012年春節(jié)前，王某乙為了感謝賀某某在培訓(xùn)指標(biāo)分配上給予他們學(xué)校的支持，在賀某某的辦公室送給他5000元；
（3）2013年春節(jié)前，王某乙和校黨委副書記唐某乙為了感謝賀某某在培訓(xùn)指標(biāo)分配以及學(xué)校設(shè)立技師學(xué)院上給予他們學(xué)校的關(guān)照，在賀某某的辦公室送給他5000元。
2．株洲市中等職業(yè)學(xué)校（共計5000元）
2012年下半年，張某丁為了感謝賀某某在培訓(xùn)指標(biāo)分配以及協(xié)調(diào)他們學(xué)校與仙庾鎮(zhèn)聯(lián)合辦學(xué)上予以關(guān)照，在賀某某的辦公室送給他5000元。
3．株洲市文正職業(yè)技術(shù)學(xué)校（共計26000元）
（1）2010年下半年，株洲市文正職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長尹某（另案處理）為了感謝賀某某在指標(biāo)分配上給予關(guān)照，在賀某某的車上送給他10000元；
（2）2011年春節(jié)前，尹某為了能夠在培訓(xùn)指標(biāo)分配上繼續(xù)得到賀某某的關(guān)照，在賀某某的辦公室送給他10000元；
（3）2012年春節(jié)前，尹某希望在培訓(xùn)指標(biāo)分配上能夠繼續(xù)得到賀某某的關(guān)照，在賀某某的辦公室送給他6000元。
4．2012年上半年，大眾培訓(xùn)學(xué)校的校長曾某乙為了在農(nóng)民工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上得到賀某某的關(guān)照，在賀某某的辦公室送給他5000元。
5．2013年春節(jié)前后的一天，株洲市荷塘區(qū)人力資源和社會保障局副局長王某丙（另案處理）為感謝賀某某給荷塘區(qū)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會工作支持，在賀某某的辦公室送給他10000元。
6．2013年春節(jié)前，嚴(yán)某和他們學(xué)校培訓(xùn)處的邱某為感謝賀某某對學(xué)校農(nóng)民工培訓(xùn)工作的支持和關(guān)照，在辦公室送給賀某某5000元錢。
7．2013年春節(jié)前，株洲市黃程職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校行政人事部經(jīng)理劉某乙，為感謝賀某某在農(nóng)民工技能培訓(xùn)方面的關(guān)照，在賀某某辦公室送給他3000元錢。
為證明上述事實，公訴機關(guān)提供了被告人供述、證人證言、記賬憑證、培訓(xùn)指標(biāo)分配文件等證據(jù)，公訴機關(guān)認(rèn)為被告人賀某某利用職務(wù)之便，收受他人財物，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第二款之規(guī)定，應(yīng)以受賄罪追究被告人賀某某的刑事責(zé)任。
被告人賀某某及其辯護人對指控的罪名沒有異議，對指控的部分受賄事實提出異議，辯稱：（1）被告人賀某某沒有利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益；（2）王某丙所送的1萬元是賀某某擔(dān)任創(chuàng)業(yè)者協(xié)會顧問的勞務(wù)費用；（3）王某乙與唐某乙在2013年春節(jié)前所送的5000元錢中，有3000元是王某乙、唐某乙、汪某送給賀某某小孩考大學(xué)的禮金，應(yīng)予核減；（4）賀某某與尹某有人情往來，賀某某在尹某結(jié)婚和生小孩時送了3000元錢，應(yīng)予核減；（5）曾某乙送賀某某5000元錢時，賀某某回送了2條香煙，應(yīng)核減香煙錢1000元；（6）嚴(yán)某在春節(jié)前送了5000元錢給賀某某，但賀某某在嚴(yán)某生日時送了2000元禮金，他們之間是故交老友，這5000元錢應(yīng)全部認(rèn)定為人情往來；（7）劉某乙代表黃甲送給賀某某的3000元錢，是黃甲考慮到賀某某的小孩考上大學(xué)沒去祝賀，所以在年底以拜年的形式向賀某某送了3000元錢，應(yīng)予核減，為證明其主張的事實，辯護人提供了相關(guān)書證及證人證言。
經(jīng)審理查明：
一、玩忽職守罪
被告人賀某某在擔(dān)任株洲市人力資源和社會保障局副局長，分管農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作期間，明知農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作普遍存在質(zhì)量不高，培訓(xùn)質(zhì)量無法達(dá)到文件規(guī)定要求的問題，仍沒有正確履行其職責(zé)，未制定相關(guān)措施進(jìn)行整改，也未有效的督促下屬履行監(jiān)管職責(zé)；同時被告人賀某某在明知株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校失去獨立法人資格，沒有定點培訓(xùn)資質(zhì)后還繼續(xù)給市培訓(xùn)學(xué)校分配農(nóng)民工技能培訓(xùn)指標(biāo)。市培訓(xùn)學(xué)校在自身不具備培訓(xùn)所需硬件和軟件設(shè)施情況下，分別將這些農(nóng)民工技能培訓(xùn)指標(biāo)與株洲市凱達(dá)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、株洲市新希望焊接培訓(xùn)學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)，通過聯(lián)合培訓(xùn)形式享受培訓(xùn)補貼。致使株洲市凱達(dá)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、株洲市新希望焊接培訓(xùn)學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)在市本級單獨培訓(xùn)和與市培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合培訓(xùn)過程中弄虛作假（培訓(xùn)時間、學(xué)員到課率、就業(yè)率等不符合申領(lǐng)培訓(xùn)補貼的要求）騙取國家培訓(xùn)補貼；造成國家培訓(xùn)補貼資金流失112.3054萬元。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證明：
（一）書證
（1）被告人賀某某的任命文件、職務(wù)變動登記表、干部任免呈報表、工資審批表、公務(wù)員登記表，證明被告人賀某某任株洲市人力資源和社會保障局副局長的事實；
（2）戶籍資料，證明被告人賀某某達(dá)到刑事責(zé)任年齡；
（3）株洲市勞動和社會保障局株勞社（2007）1號文件，證明被告人賀某某自2007年以來擔(dān)任分管就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等工作的局領(lǐng)導(dǎo)；
（4）湖南省勞動和社會保障廳、省財政廳文件，證明按照文件規(guī)定，各級勞動保障、財政部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善各項管理措施，建立質(zhì)量監(jiān)督和評估體系，定期對定點培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行考核、評估、審計和公示，保證培訓(xùn)和就業(yè)質(zhì)量，確保補貼資金安全、有效運行。
（5）湖南省勞動保障廳、湖南省財政廳于2009年4月10日下發(fā)的《湖南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補貼實施辦法》，證明按照文件規(guī)定，培訓(xùn)的對象為湖南省境內(nèi)年齡在16周歲至45歲之間、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力，按照培訓(xùn)工種的不同給予每人A類1000元、B類600元、C類300元的技能培訓(xùn)補貼；補貼資金申請，定點培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)當(dāng)期培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的學(xué)員人數(shù)，在就業(yè)率達(dá)到80%的前提下，在每季終了10日內(nèi)，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。
（6）株勞社通（2010）32號《關(guān)于下達(dá)株洲市職業(yè)培訓(xùn)工作目標(biāo)任務(wù)的通知》，證明按照文件規(guī)定，各級勞動保障部門要加強對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督檢查，建全開班申請、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項制度。
（7）株人社通（2011）13號、株人社通（2012）79號關(guān)于做好2011、2012年度政策性補貼就業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作的通知，證明按照文件規(guī)定，A、B、C三類職業(yè)（工種）培訓(xùn)時間分別不少于240、180、120課時，其中實際操作課時不低于60%。
（8）株勞社字（2008）76號《關(guān)于加強農(nóng)民工培訓(xùn)管理工作的通知》，證明按文件規(guī)定，開班5天內(nèi)，勞動保障部門派專人到現(xiàn)場考核確認(rèn)，定點機構(gòu)開班還未備案的，不符合開班條件的，開班現(xiàn)場不規(guī)范的，均不能申請培訓(xùn)補貼，在培訓(xùn)過程中，勞動保障部門必須到每個培訓(xùn)班的培訓(xùn)實習(xí)現(xiàn)場檢查3次以上。
（9）株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的《中華人民共和國事業(yè)單位法人證書》、《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證》等相關(guān)資質(zhì)證明，證明株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校自2008年3月31日后，沒有法人資格，不能以法人的名義進(jìn)行經(jīng)營活動。
（10）株洲市勞動和社會保障局2009年和2010年的《株洲市農(nóng)民工培訓(xùn)工作情況匯報》文件，證明存在培訓(xùn)機構(gòu)為了盡快得到培訓(xùn)資金，縮短培訓(xùn)時間完成任務(wù)，甚至偷工減料，弄虛作假降低培訓(xùn)成本，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量不高的情況。
（二）言詞證據(jù)
（1）被告人賀某某的供述，證明相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)為最大程度的獲取利益，在培訓(xùn)過程中減少培訓(xùn)課時，達(dá)不到省廳的文件要求；培訓(xùn)人數(shù)不足，培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到要求。但在申報補貼時卻報足了課時和人數(shù)，申請培訓(xùn)補貼。對此情況，株洲市人力資源和社會保障局雖然會每年出臺些保質(zhì)量的文件，但沒有嚴(yán)格按照文件執(zhí)行，加強監(jiān)管力度，未能有效的制止和杜絕上述問題的發(fā)生。在研究農(nóng)民工培訓(xùn)政策時，沒有拿出強硬的處罰措施；發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)質(zhì)量有問題的時候，沒有采取有力的措施進(jìn)行制止；對所屬分管部門及工作人員對農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的監(jiān)管沒有到位，沒有有效督促下屬嚴(yán)格執(zhí)行文件，也沒有督促其到現(xiàn)場檢查，對檢查情況沒有及時掌握和檢查落實。同時在明知株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校失去獨立法人資格，不具備定點培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)后還繼續(xù)分配農(nóng)民工技能培訓(xùn)指標(biāo)給市培訓(xùn)學(xué)校。市培訓(xùn)學(xué)校在自身不具備培訓(xùn)所需的硬件和軟件設(shè)施的情況下，通過將農(nóng)民工技能培訓(xùn)指標(biāo)與株洲市凱達(dá)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、株洲市新希望焊接培訓(xùn)學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)，通過聯(lián)合培訓(xùn)享受農(nóng)民工技能培訓(xùn)補貼。
（2）證人周某甲、魏某的證言，證明從2008年開始，參加農(nóng)民工技能培訓(xùn)的人越來越少，凱達(dá)學(xué)校所屬的市本級以及與株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校以聯(lián)合辦學(xué)形式所開的培訓(xùn)班基本上都存在到課率不足，課時不足，就業(yè)率不足的問題，相關(guān)工作人員也沒有到場進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
（3）證人張某甲、文某、歐某的證言，證明2011年新希望焊接學(xué)校與株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校在焊工聯(lián)合培訓(xùn)過程中，市培訓(xùn)學(xué)校只給了指標(biāo)，沒有參與課程的組織和日常管理，且培訓(xùn)課程存在課時不足、到課率不高、沒搞實操培訓(xùn)等問題。
（4）證人胡某甲、宋某的證言，證明農(nóng)民技能培訓(xùn)在培訓(xùn)課時、實操、到課率、就業(yè)率等方面存在達(dá)不到要求等問題。且相關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)在明知此類問題的情況下也沒有提出切實可行的措施，只是偶爾口頭上提出要抓落實，并沒有切實落實到位，監(jiān)管流于形式。
（5）證人舒某的證言，證明了定點培訓(xùn)機構(gòu)普遍存在培訓(xùn)的課時達(dá)不到要求，到課率不高和就業(yè)率不高等問題，且市培訓(xùn)學(xué)校沒有通過事業(yè)單位登記管理局的年檢，喪失了事業(yè)法人單位資格，不能從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
（6）證人張某乙的證言，證明被告人賀某某在擔(dān)任主管農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的副局長期間對農(nóng)民工技能培訓(xùn)存在問題的情況是知情的。
（7）證人黃某甲的證言，證明株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)在沒有經(jīng)過事業(yè)單位登記后還在繼續(xù)從事培訓(xùn)工作。在經(jīng)過主管副局長賀某某的同意后，以業(yè)主單位的名義與市招投標(biāo)局進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過協(xié)調(diào)使市培訓(xùn)學(xué)校繼續(xù)成為定點培訓(xùn)機構(gòu)。且賀某某作為負(fù)責(zé)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的主管領(lǐng)導(dǎo)明知農(nóng)民工技能培訓(xùn)中存在的問題，對此卻采取了默認(rèn)的態(tài)度，沒有提出具體的要求，只是在最后補貼階段審核的時候，對有的學(xué)校扣除了一點培訓(xùn)補貼，大部分還是讓這些培訓(xùn)學(xué)校享受了補貼。
（8）證人張某丙的證言，其證明的內(nèi)容與證人黃某甲陳述的內(nèi)容一致。
（9）證人歐陽某的證言，證明2008-2011年，株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校一直是定點培訓(xùn)機構(gòu)，但其沒有法人資格，按照招投標(biāo)文件，不能成為定點培訓(xùn)機構(gòu)。另證明在農(nóng)民工技能培訓(xùn)過程中存在實操課時達(dá)不到文件要求的問題。
另有證明損失金額的證據(jù)如下：
（一）株洲市凱達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合培訓(xùn)的損失
1．2008年，株洲市凱達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)校與株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行了三個工種的聯(lián)合培訓(xùn)，分別為100人的酒店管理培訓(xùn)、100人的計算機操作員培訓(xùn)、200人的服裝縫紉培訓(xùn)。株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校據(jù)此撥付給株洲市凱達(dá)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的34萬元培訓(xùn)補貼，經(jīng)證實上述培訓(xùn)均未能達(dá)到申報補貼的要求，故株洲市凱達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)校不應(yīng)獲得任何補貼。因此，損失金額應(yīng)認(rèn)定為34萬元。
證明造成34萬元的損失證據(jù)有：（1）聯(lián)合培訓(xùn)協(xié)議，證明株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校與株洲市凱達(dá)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校于2008年6月3日簽訂了聯(lián)合培訓(xùn)協(xié)議，對農(nóng)民工在酒店管理、計算機操作、服裝縫紉等方面提供培訓(xùn)服務(wù)；（2）關(guān)于撥付農(nóng)民工培訓(xùn)費用的報告，證明株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校以聯(lián)合培訓(xùn)的名義給株洲市凱達(dá)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校撥付34萬元培訓(xùn)補貼，并獲得了被告人賀某某的同意；（3）記賬憑證、進(jìn)賬單，證明株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校給株洲市凱達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)校撥付了農(nóng)民工培訓(xùn)補貼34萬元整，且凱達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)校已經(jīng)收到了這筆款項；（4）湖南省農(nóng)村勞動力技能扶貧培訓(xùn)花名冊，證明株洲市凱達(dá)學(xué)校與株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行了上述工種的聯(lián)合培訓(xùn)以及申報補貼；（5）證人周某乙、周某丙、黃某乙、黃某丙、楊某甲、凌某甲、鄧某、楊某乙、唐某甲、胡某乙、易某、劉某甲、周某甲、魏某的證言，均證明這批次農(nóng)民工技能培訓(xùn)存在培訓(xùn)課時未達(dá)標(biāo)、到課率不足，就業(yè)率不高，培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到文件規(guī)定要求的問題。
2．2009年，株洲市凱達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)校與株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行了兩個工種的聯(lián)合培訓(xùn)，分別為200人的服裝縫紉和150人的辦公設(shè)備維修培訓(xùn)。株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校據(jù)此撥付給株洲市凱達(dá)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校15.225萬元培訓(xùn)補貼。經(jīng)核實上述培訓(xùn)均未能達(dá)到申報補貼的要求，株洲市凱達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)校不應(yīng)獲得任何補貼。因此，認(rèn)定損失金額為15.225萬元。
證明上述事實的證據(jù)有：（1）聯(lián)合培訓(xùn)協(xié)議，證明株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校與株洲市凱達(dá)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校于2009年3月1日簽訂了聯(lián)合培訓(xùn)協(xié)議，提供相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)；（2）2009年農(nóng)民工培訓(xùn)費用支付計劃，證明株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校計劃以聯(lián)合培訓(xùn)的名義給株洲市凱達(dá)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校撥付15.225萬元培訓(xùn)補貼；（3）進(jìn)賬單，證明株洲市凱達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)校收到了株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校支付的農(nóng)民工培訓(xùn)補貼15.225萬元；（4）湖南省農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)花名冊，證明株洲市凱達(dá)學(xué)校與株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行了有關(guān)工種的培訓(xùn)以及補貼申報；（5）證人李某、黃某丁、朱某、曾某甲、凌某乙、黃某戊、周某甲、魏某、曹某等人的證言，均證明了這批次農(nóng)民技能培訓(xùn)存在課時、到課率、就業(yè)率不足，培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到文件規(guī)定要求的問題。
3．2010年，株洲市凱達(dá)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校與株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行了兩個工種的聯(lián)合培訓(xùn)，分別為200人的室內(nèi)裝飾設(shè)計專業(yè)和100人的辦公設(shè)備維修培訓(xùn)。株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校據(jù)此撥付給株洲市凱達(dá)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校22.1804萬元培訓(xùn)補貼。但上述培訓(xùn)均達(dá)不到申報補貼的要求，株洲市凱達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)校不應(yīng)獲得任何補貼。因此，認(rèn)定損失金額為22.1804萬元。
證明上述事實的證據(jù)有：（1）關(guān)于撥付農(nóng)民勞動力培訓(xùn)聯(lián)合辦學(xué)費的報告，證明株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校以聯(lián)合辦學(xué)的名義撥付給株洲市凱達(dá)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校22.1804萬元培訓(xùn)補貼；（2）進(jìn)賬單，證明株洲市凱達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)校收到了株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校支付的培訓(xùn)補貼22.1804萬元；（3）聯(lián)合培訓(xùn)協(xié)議，證明株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校與株洲市凱達(dá)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校于2010年3月1日簽訂了協(xié)議，為農(nóng)民工提供相關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)；（4）湖南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)學(xué)員名冊，證明凱達(dá)學(xué)校與株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行了相關(guān)工種的聯(lián)合培訓(xùn)以及補貼申報；（5）辦公設(shè)備維修、室內(nèi)裝飾設(shè)計職業(yè)技能鑒定證書花名冊，證明凱達(dá)學(xué)校對上述培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行了職業(yè)技能鑒定；（6）證人袁某甲、袁某乙、陳某甲、陳某乙、孫某、楊某丙、周某甲、魏某、曹某等人的證言，均證明這批次農(nóng)民工技能培訓(xùn)存在課時、到課率、就業(yè)率不足，培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到文件規(guī)定要求的問題。
（二）株洲市凱達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)校獨立承擔(dān)市本級培訓(xùn)任務(wù)的損失
2009年，株洲市凱達(dá)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校共承擔(dān)了350名株洲市人力資源和社會保障局委托的農(nóng)民工技能培訓(xùn)任務(wù)。350名培訓(xùn)任務(wù)具體包括42人的車工培訓(xùn)，58人的焊工培訓(xùn)，50人的家電維修專業(yè)培訓(xùn)，200人的辦公設(shè)備維修培訓(xùn)。其中42人的車工專業(yè)培訓(xùn)，58人的焊工培訓(xùn)，200人的辦公設(shè)備維修培訓(xùn)，共申請培訓(xùn)補貼24萬元。50人家電維修培訓(xùn)工種申請培訓(xùn)補貼5萬元，但因缺少相關(guān)憑證，且在2009年度株洲市財政局社會保障科專戶資金支出日記賬只找到了2.5萬元補貼款的撥款記錄，因此認(rèn)定這50人家電維修專業(yè)培訓(xùn)凱達(dá)學(xué)校獲得補貼款2.5萬元。經(jīng)證實上述農(nóng)民工技能培訓(xùn)均達(dá)不到申報補貼的要求，不應(yīng)獲得培訓(xùn)補貼。因此，認(rèn)定損失金額為26.5萬元。
證明造成26.5萬元損失的證據(jù)有：（1）2009年度株洲市財政局社會保障科專戶資金支出日記賬，證明株洲市財政局撥付給株洲市凱達(dá)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校26.5萬元培訓(xùn)補貼；（2）湖南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)學(xué)員花名冊，證明凱達(dá)學(xué)校進(jìn)行了有關(guān)工種的培訓(xùn)以及補貼申報；（3）株洲市凱達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)校2009年度申報職業(yè)資格證書的資料、株洲市（初、中）國家職業(yè)資格證書發(fā)放核準(zhǔn)表、株洲市職業(yè)技能鑒定中心鑒定業(yè)務(wù)經(jīng)辦流轉(zhuǎn)單、株洲市職業(yè)技能鑒定申請報告、株洲市勞動保障（凱達(dá)職校）車工、焊工、辦公設(shè)備維修工（初級）、技能鑒定考務(wù)方案、株洲市職業(yè)技能鑒定現(xiàn)場督導(dǎo)報告、湖南省株洲市職業(yè)技能鑒定監(jiān)考記錄、湖南省職業(yè)技能鑒定考評情況報告、職業(yè)技能鑒定證書花名冊等資料，證明凱達(dá)學(xué)校對上述參與培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行了職業(yè)技能鑒定；（4）證人王某甲、言某、袁某丙、賓某、黃某己、袁某丁、陳某丙、周某丁、周某戊、周某己、凌某丙、胡某乙、林某、周某甲、魏某、曹某等人的證言，均證明這批次農(nóng)民工技能培訓(xùn)存在課時、到課率、就業(yè)率不足，培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到文件規(guī)定的問題。
（三）株洲新希望焊接技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合培訓(xùn)造成的損失
2011年9月份，新希望焊接技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校與株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行“聯(lián)合辦學(xué)”，培訓(xùn)工種是200人的焊工。株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校據(jù)此撥付給株洲市新希望焊接技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校14.4萬元培訓(xùn)補貼。經(jīng)查證，上述培訓(xùn)未能達(dá)到申報補貼的要求，新希望焊接技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校不應(yīng)獲得任何補貼。因此，認(rèn)定損失金額為14.4萬元。
證明損失金額為14.4萬元的證據(jù)有：（1）聯(lián)合培訓(xùn)協(xié)議，證明株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校與株洲市新希望焊接技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校于2011年9月30日簽訂了協(xié)議，為農(nóng)民工提供相關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)；（2）關(guān)于撥付農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)補貼報告、湖南省職業(yè)技能培訓(xùn)補貼單位申請表、湖南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)就業(yè)學(xué)員花名冊，證明株洲市新希望焊接技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校與株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行了聯(lián)合培訓(xùn)以及補貼申報；（3）記賬憑證、華融湘江銀行進(jìn)賬單、株洲市地方稅務(wù)局往來結(jié)算統(tǒng)一憑據(jù)，證明株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校以聯(lián)合培訓(xùn)的名義撥付給株洲市新希望焊接技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校14.4萬元的培訓(xùn)補貼，且株洲市新希望焊接技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校已經(jīng)收到該批款項；（4）證人彭某、譚某、何某、晏甲某、歐某、張某甲、文某、袁某戊等人的證言，均證明這批次農(nóng)民工技能培訓(xùn)存在課時、到課率、就業(yè)率不足，培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到文件規(guī)定的問題。
辯護人提供的證據(jù)有：
（1）株勞社自（2008）76號、株勞社通字（2009）120號、株勞社通（2009）35號、株勞社（2010）32號、株人社通（2011）13號、株人社通（2012）79號、株人社通（2013）48號文件，證明賀某某從2008年至2013年期間針對農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作存在的問題，主持制定了工作措施，制定了相關(guān)措施進(jìn)行防范和整改，并提出了要求，以文件形式下發(fā)到各縣市區(qū)勞動人事部門和各農(nóng)民工培訓(xùn)定點機構(gòu)，督促下屬履行了監(jiān)管職責(zé)；
（2）2010年1月20日全市勞動保障局長的會議記錄、關(guān)于對民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為專項治理突出問題的試點方案證明、培訓(xùn)補貼資金檢查情況匯報證明、賀某某主持會議的部分記錄，證明賀某某每年召開會議，部署相關(guān)措施，督促下屬加強農(nóng)民工培訓(xùn)監(jiān)管，保證培訓(xùn)質(zhì)量；
（3）部分辦班備案審批表、培訓(xùn)質(zhì)量隨機檢查情況報告表，證明在實際操作中賀某某督促下屬按文件履行開班申報、培訓(xùn)過程檢查等程序；
（4）株洲市人社局關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)工作有關(guān)問題的說明，證明農(nóng)民工培訓(xùn)政策制度設(shè)計存在缺陷，管理制度和政策滯后，賀某某為此做了大量規(guī)范工作，采取了一系列的措施，其工作效果得到了上級部門的肯定，株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校失效后繼續(xù)運行是黨組集體決定的結(jié)果，賀某某在培訓(xùn)學(xué)校分配指標(biāo)上對其一視同仁；
（5）株人社發(fā)（2013）46號文件，證明株洲市人社局組織的職業(yè)培訓(xùn)工作得到國家人力資源和社會保障部的肯定；
（6）株洲市勞動局關(guān)于印發(fā)2007年、2010年度績效考核財務(wù)指標(biāo)及考核辦法的通知，證明株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校是實行自收自支的機構(gòu)，繼續(xù)運行的原因是為了解決人員和經(jīng)費的問題；
（7）株洲市勞動局關(guān)于公布2008、2009年度再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和失業(yè)人員培訓(xùn)定點機構(gòu)的通知，證明株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校成為2008年和2009年農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)定點機構(gòu)，是經(jīng)市紀(jì)委、市財政局、市勞動局等部門聯(lián)合召開認(rèn)定工作會議決定的；
（8）株人社通（2011）13號、株人社通（2012）79號、株洲市市局2010年度、2011年度就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)定點機構(gòu)招標(biāo)中標(biāo)公告及補充公告、關(guān)于公布2009年度失業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)定點機構(gòu)的通知、株洲市2012年度農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、失業(yè)人員技能培訓(xùn)機構(gòu)和高技能培訓(xùn)定點機構(gòu)定點招標(biāo)公告，證明株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校是通過招投標(biāo)程序獲得2010年度、2011年度農(nóng)民工技能培訓(xùn)定點機構(gòu)的資格，且2010、2011、2012年度農(nóng)民工技能培訓(xùn)定點培訓(xùn)機構(gòu)的中標(biāo)程序是按照文件規(guī)定的公開招標(biāo)程序和方式進(jìn)行；
（9）株人社通（2011）13號、株人社通（2012）79號、株洲市人社局關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)工作有關(guān)問題的說明、株勞社字（2009）38號、株勞社字（2010）37號文件，證明培訓(xùn)計劃分配由集體決定，培訓(xùn)任務(wù)公開，培訓(xùn)指標(biāo)必須公示。每年由局就業(yè)訓(xùn)練中心提出分配方案，經(jīng)局職業(yè)培訓(xùn)行政管理、就業(yè)專項資金管理、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門集體研究，提交局長辦公會議確定，征求市財政局的意見后，以市人社局，市財政局的紅頭文件下達(dá)，賀某某對就業(yè)培訓(xùn)中心的確定是按照程序簽發(fā)；
（10）湘人社函（2012）373號、株人社通（2012）153號文件，證明2013年定點培訓(xùn)機構(gòu)的認(rèn)定，是由各市州根據(jù)招投標(biāo)評估結(jié)果確定定點培訓(xùn)機構(gòu)的建議名單后，將名單和相關(guān)機構(gòu)的背景材料上報省就業(yè)服務(wù)局，再由省就業(yè)服務(wù)局進(jìn)行審核后，報請省人社廳認(rèn)定并發(fā)文公布定點機構(gòu)；
（11）湘人社函（2013）44號文件，證明2013年度農(nóng)民工培訓(xùn)定點機構(gòu)是由省人社廳對各市州推薦的培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核后確定，最后直接以省廳文件予以公布的。
上述證據(jù)具有合法性、關(guān)聯(lián)性、客觀性，并相互印證，本院予以采信。
對被告人賀某某及其辯護人提出的：（1）沒有證據(jù)證明被告人賀某某具有哪些法定職責(zé)、沒有履行哪些法定職責(zé)的辯解。經(jīng)審查，根據(jù)株洲市勞動局的文件，證明被告人自2007年分管就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等工作；湖南省勞動和社會保障廳、省財政廳文件規(guī)定，各級勞動保障、財政部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善各項管理措施，建立質(zhì)量監(jiān)督和評估體系，定期對定點培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行考核、評估、審計和公示，保證培訓(xùn)和就業(yè)質(zhì)量，確保補貼資金安全、有效運行。上述文件規(guī)定了被告人賀某某作為分管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)制定和完善各項管理措施，建立質(zhì)量監(jiān)督和評估體系，保證培訓(xùn)和就業(yè)質(zhì)量，確保補貼資金安全、有效運行。故對這一辯護意見本院不予采納。（2）對證明本案損失的證據(jù)存在瑕疵的辯解。公訴機關(guān)對這一事實提供的證據(jù)有部分學(xué)員、凱達(dá)培訓(xùn)學(xué)校及新希望培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人的證言，證明培訓(xùn)存在到課率和就業(yè)率不足的問題。本院經(jīng)審查認(rèn)為，作為有利害關(guān)系的學(xué)校負(fù)責(zé)人所做出的到課率和就業(yè)率不足的陳述，能得到該校學(xué)員的印證，對這一事實的證明能夠從證據(jù)中得到充分體現(xiàn)，故對這一辯護意見不予采納。（3）對被告人賀某某的行為與本案的損失不存在因果關(guān)系的辯解。經(jīng)審查，雖然辯護人提供了大量書證證明了被告人賀某某為防止培訓(xùn)機構(gòu)弄虛作假，針對培訓(xùn)課時不足、就業(yè)率不達(dá)標(biāo)的問題，制作了相關(guān)文件和措施。但賀某某在明知培訓(xùn)機構(gòu)存在弄虛作假，虛報培訓(xùn)課時等問題時，未能制定切實有效的防范措施，沒有有效的督促下屬履行監(jiān)管職責(zé)，使這些培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)的情況依舊能夠獲得培訓(xùn)補貼，故本院認(rèn)為賀某某的行為與本案的資金損失存在因果關(guān)系，對這一辯解意見不予采納。
二、受賄罪
1．收受湖南輕工高級技工學(xué)校15000元
（1）2011年春節(jié)前，湖南輕工高級技工學(xué)校黨委書記王某乙為了感謝賀某某在培訓(xùn)指標(biāo)分配上給予他們學(xué)校的關(guān)照，在賀某某家樓下送給他5000元；
（2）2012年春節(jié)前，王某乙為了感謝賀某某在培訓(xùn)指標(biāo)分配上給予他們學(xué)校的支持，在賀某某的辦公室送給他5000元；
（3）2013年春節(jié)前，王某乙和校黨委副書記唐某乙為了感謝賀某某在培訓(xùn)指標(biāo)分配以及學(xué)校設(shè)立技師學(xué)院上給予他們學(xué)校的關(guān)照，在賀某某的辦公室送給他5000元。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證明：（1）被告人賀某某的供述，證明王某乙在2011、2012、2013年春節(jié)前以春節(jié)拜年的名義給賀某某送錢，就是為了感謝賀某某對湖南輕工高級技工學(xué)校的關(guān)照，得以使該校在培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)的分配上享受和市區(qū)同規(guī)模學(xué)校的同等待遇。從2010年開始，該校每年大概都能獲得幾百人的培訓(xùn)任務(wù)，在2013年春節(jié)后，還特意為該學(xué)校升格為技師學(xué)院的事向省人社廳作了專門匯報。希望今后在學(xué)校培訓(xùn)等業(yè)務(wù)上，繼續(xù)得到關(guān)照。（2）證人王某乙、唐某乙、汪某的證言，證明自2010年開始，為了感謝賀某某讓湖南輕工高級技工學(xué)校分配到培訓(xùn)任務(wù)，享受到和市區(qū)同規(guī)模學(xué)校的同等待遇，每年春節(jié)湖南輕工高級技工學(xué)校都以拜年的名義給賀某某送5000元錢。2013年春節(jié)前給賀某某送錢也是希望其在學(xué)校升格為技師學(xué)院的事上在省人社廳多說說話，多推薦推薦。錢來源于學(xué)校，是王某乙、唐某乙、汪某等人以票據(jù)沖抵了這些送的錢。且王某乙等人與賀某某之間既不存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系，也沒有人情往來。（3）湖南輕工高級技工學(xué)校記賬憑證，證明賀某某受賄資金的來源情況。（4）株洲市人力資源和社會保障局2010、2011、2012、2013年指標(biāo)分配文件，證明湖南輕工高級技工學(xué)校在這四年里總共獲得了市本級農(nóng)民技能培訓(xùn)指標(biāo)2750個。
上述證據(jù)具有合法性、關(guān)聯(lián)性、客觀性，并相互印證，本院予以采信。
被告人賀某某及其辯護人對2013年收受唐某乙的5000元提出異議，辯稱其中有3000元是唐某乙、王某乙、汪某因為賀某某的小孩考上大學(xué)送的，是正常的人情往來，不應(yīng)計算為受賄金額。辯護人為證明上述事實，提供了證人唐某乙、王某乙、汪某的證言，證明2013年春節(jié)前，王某乙和唐某乙在賀某某辦公室給賀某某5000元，其中王某乙、唐某乙及學(xué)校副校長汪某因為賀某某的小孩考上大學(xué)沒去表示祝賀，覺得不好意思，每人出了1000元，基于私人感情補了禮金。
經(jīng)審查，被告人賀某某以及證人唐某乙、王某乙、汪某在偵查階段檢察機關(guān)取證時，均未提到賀某某小孩考大學(xué)送禮之事，且三位證人在檢察機關(guān)的證言中均明確表示2013年春節(jié)前給賀某某送錢也是希望其在學(xué)校升格為技師學(xué)院的事上在省人社廳多說說話，多推薦推薦。錢來源于學(xué)校，是王某乙、唐某乙、汪某等人以票據(jù)沖抵了這些送的錢。王某乙等人與賀某某之間既不存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系也沒有人情往來；三位證人在辯護人取證時，未對與原來證言存在的不同之處作出合理解釋，故對辯護人提供的上述證據(jù)本院不予采信，對這一辯解意見不予采納。
2．2012年下半年，張某丁為了感謝賀某某在培訓(xùn)指標(biāo)分配以及協(xié)調(diào)他們學(xué)校與仙庾鎮(zhèn)聯(lián)合辦學(xué)上予以關(guān)照，在賀某某的辦公室送給他5000元。
上述事實，被告人賀某某及其辯護人在開庭審理中均無異議，且有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證明：
（1）被告人賀某某的供述，證明張某丁為了感謝賀某某在農(nóng)民工技能培訓(xùn)指標(biāo)分配上對株洲市中等職業(yè)學(xué)校的關(guān)照和支持，也為了感謝賀某某關(guān)照該校與株洲市局培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，享受了補貼給賀某某送了錢。（2）證人張某丁的證言，證明其為了感謝賀某某給株洲市中等職業(yè)學(xué)校爭取了農(nóng)民工培訓(xùn)指標(biāo)和給予該校與市勞動局和仙庾嶺政府組織的三方聯(lián)合培訓(xùn)的機會，于2012年下半年給賀某某送了5000元錢以表感謝，希望在今后的業(yè)務(wù)開展中，繼續(xù)得到賀某某的關(guān)照，且該筆錢是從學(xué)校財務(wù)中支出的，是以農(nóng)民工培訓(xùn)課時費的名義沖的帳，雙方之間沒有人情往來關(guān)系。（3）株洲市人力資源和社會保障局2010、2011、2012、2013年指標(biāo)分配文件，證明株洲市中等職業(yè)學(xué)校在該四年內(nèi)獲得市本級培訓(xùn)指標(biāo)共1250個。
上述證據(jù)具有合法性、關(guān)聯(lián)性及客觀性，并相互印證，本院予以采信。
3．收受株洲市文正職業(yè)技術(shù)學(xué)校共計26000元
（1）2010年下半年，株洲市文正職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長尹某（另案處理）為了感謝賀某某在指標(biāo)分配上給予關(guān)照，在賀某某的車上送給他10000元；
（2）2011年春節(jié)前，尹某為了能夠在培訓(xùn)指標(biāo)分配上繼續(xù)得到賀某某的關(guān)照，在賀某某的辦公室送給他10000元；
（3）2012年春節(jié)前，尹某希望在培訓(xùn)指標(biāo)分配上能夠繼續(xù)得到賀某某的關(guān)照，在賀某某的辦公室送給他6000元。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證明：（1）被告人賀某某的供述，證明株洲市文正職業(yè)技術(shù)學(xué)校的校長尹某分別于2010年下半年、2011年春節(jié)前、2012年春節(jié)前共送給其26000元，希望賀某某在農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)上給該校關(guān)照。賀某某按正常程序給株洲市文正職業(yè)技術(shù)學(xué)校分配了一定數(shù)量的培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)，并安排該校與株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)，享受了一定的培訓(xùn)補貼。（2）證人尹某的證言，證明因為賀某某對培訓(xùn)指標(biāo)的分配有決定權(quán)，尹某希望能得到賀某某的多些關(guān)照分三次于2010年下半年、2011年春節(jié)、2012年春節(jié)共給賀某某送了3萬元錢。賀某某從2009年開始一直給該校分配了一定數(shù)量的培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)，還關(guān)照文正學(xué)校與市人社局培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)。另雙方雖存在一定的人情往來，但尹某給賀某某送的這3萬元錢與雙方之間的人情往來沒有任何關(guān)系。其中就2012年春節(jié)前送給賀某某的錢是從尹某自己身上拿的還是從學(xué)校帳上出的不記得了。（3）株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校記賬憑證、銀行進(jìn)賬單、株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校與株洲市文正職業(yè)技術(shù)學(xué)校的聯(lián)合培訓(xùn)協(xié)議，證明株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校與株洲市文正職業(yè)技術(shù)學(xué)校簽訂了聯(lián)合培訓(xùn)協(xié)議，株洲市文正職業(yè)技術(shù)學(xué)校因此獲得了一定的培訓(xùn)補貼。
上述證據(jù)具有合法性、關(guān)聯(lián)性、客觀性，并相互印證，本院予以采信。
被告人賀某某及其辯護人提出賀某某與尹某之間有人情往來，尹某結(jié)婚和生小孩，賀某某送給了尹某30000元錢，應(yīng)予核減。經(jīng)審查，證人尹某的證言中明確表示雙方雖有人情往來，但和所送的26000元沒有任何關(guān)系。故對其這一辯護意見不予采納。
4．2012年上半年，大眾培訓(xùn)學(xué)校的校長曾某乙為了在農(nóng)民工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上得到賀某某的關(guān)照，在賀某某的辦公室送給他5000元。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證明：（1）被告人賀某某的供述，證明曾某乙為與賀某某建立比較密切的聯(lián)系，向賀某某推薦大眾培訓(xùn)學(xué)校。為了在今后多得到賀某某對該校在培訓(xùn)工作上的支持，于2012年3、4月份的一天，在賀某某辦公室送給了其5000元錢，且雙方之間不存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系，除了在2012年中秋節(jié)前和賀某某女兒升學(xué)的時候曾某乙各送了1000元外，不存在其他人情往來。（2）證人曾某乙的證言，證明其為了以后在培訓(xùn)這塊得到關(guān)照和分配多些指標(biāo)，給賀某某送了5000元錢，同時在賀某某女兒考大學(xué)時送給其1000元禮錢，其他沒有任何個人人情往來。（3）2013年指標(biāo)分配文件，證明大眾職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校獲得了培訓(xùn)指標(biāo)。
上述證據(jù)具有合法性、關(guān)聯(lián)性、客觀性，并相互印證，本院予以采信。
被告人賀某某及其辯護人提出曾某乙送錢時，賀某某回送了2條香煙，這2條香煙市場價為1000元，應(yīng)予核減，并提供了曾某乙的證言，經(jīng)審查，曾某乙送5000元錢給賀某某，是為了得到工作上的支持，侵犯的客體是國家工作人員的廉潔性，不應(yīng)對回送的兩條香煙予以核減，故對其這一辯護意見不予采納。
5．2013年春節(jié)前后的一天，株洲市荷塘區(qū)人力資源和社會保障局副局長王某丙（另案處理）為感謝賀某某給荷塘區(qū)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會工作支持，在賀某某的辦公室送給他10000元。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證明：（1）賀某某的供述，證明王某丙為了感謝賀某某對人社局就業(yè)工作和對創(chuàng)業(yè)協(xié)會工作的支持，以賀某某是創(chuàng)業(yè)者協(xié)會的名譽會長和顧問的名義，送給賀某某1萬元錢，希望賀某某能夠繼續(xù)對創(chuàng)業(yè)者協(xié)會的工作給予關(guān)照和支持。（2）證人曾某乙、王某丙的證言，證明曾某乙為了感謝創(chuàng)業(yè)者協(xié)會的掛名顧問們在網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的款項撥付中發(fā)揮的作用和希望能繼續(xù)在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)宣傳方面得到關(guān)照，在2013年春節(jié)前后，要王某丙拿了1.4萬元錢去感謝市人社局在協(xié)會的掛名顧問。后王某丙給掛名顧問賀某某送了l萬元錢。（3）株洲市荷塘區(qū)勞動就業(yè)管理局記賬憑證，證明株洲市人力資源和社會保障局就業(yè)管理處撥付一筆10萬元創(chuàng)建工作經(jīng)費給荷塘區(qū)勞動就業(yè)管理局，荷塘區(qū)勞動就業(yè)管理局以創(chuàng)建工作經(jīng)費的名義從中撥付了5萬元錢給荷塘區(qū)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會。
被告人賀某某以及辯護人提出該1萬元系曾某乙委托王某丙送的顧問費，只是違法所得，不應(yīng)認(rèn)定為受賄金額，并提供了下列證據(jù)：（1）荷塘區(qū)人社局關(guān)于申請撥付創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費的報告、荷塘區(qū)會計管理局出具的10萬元往來結(jié)算收據(jù)，證明賀某某沒有利用職務(wù)便利為創(chuàng)業(yè)者協(xié)會謀取利益，王某丙代表創(chuàng)業(yè)者協(xié)會送給賀某某的1萬元不具備受賄罪的客觀要件。首先，荷塘區(qū)人社局以報告形式向市人社會局申請撥付費用的金額為20萬元，但是市人社局僅僅批準(zhǔn)撥付了10萬元，賀某某未為申請方謀取利益。其次，該項經(jīng)費是荷塘區(qū)人社局申請的費用，并不是以荷塘區(qū)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會的名義申請的，與后來荷塘區(qū)撥付給創(chuàng)業(yè)者協(xié)會的5萬元并不具備當(dāng)然的聯(lián)系。再次，該項費用的撥付，是先由就業(yè)處處務(wù)會研究擬定的初步意見，再報請賀某某批示，最后還需周乙某局長的批準(zhǔn)，賀某某批示同意撥付這項經(jīng)費只是其中的程序環(huán)節(jié)，對款項的撥付不具有決定性作用。最后，賀某某批示同意時并不知道這筆錢將來會撥付給創(chuàng)業(yè)者協(xié)會。（2）對曾某乙的調(diào)查筆錄（2013年11月26日），證明曾某乙給王某丙錢是正常的勞務(wù)開支，其目的是為了要王某丙去對協(xié)會付出勞動這些人予以慰問和走訪。曾某乙在2012年農(nóng)歷年底給王某丙1.4萬元，是因為曾某乙考慮到大眾職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校實際運營的創(chuàng)業(yè)者協(xié)會在開辦和運營過程中，得到了許多人的關(guān)心和支持，尤其是在協(xié)會里面掛名的會長等人，于是才要王某丙去慰問和走訪協(xié)會掛名的人員，或者組織他們搞一次活動。（3）株洲市荷塘區(qū)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會聘書，證明賀某某被聘為株洲市荷塘區(qū)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會（第一屆）顧問。
經(jīng)審查，被告人賀某某的供述以及證人王某丙、曾某乙的證言，均證明上述1萬元錢是以發(fā)放顧問費的名義所送，而賀某某為創(chuàng)業(yè)者協(xié)會授過課（被告人賀某某的供述以及證人曾某乙的證言證明），故對其這一辯護意見本院予以采納。
6．2013年春節(jié)前，嚴(yán)某和他們學(xué)校培訓(xùn)處的邱某為感謝賀某某對學(xué)校農(nóng)民工培訓(xùn)工作的支持和關(guān)照，在辦公室送給賀某某5000元錢。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證明：（1）被告人賀某某的供述，證明2013年春節(jié)前，嚴(yán)某帶著一個女同事給其送了5000元錢，一方面是拜年，一方面是為了就市局每年給株洲市職工大學(xué)幾百個培訓(xùn)指標(biāo)表示感謝，另也希望繼續(xù)得到賀某某對該校的照顧和關(guān)照，得到政策性培訓(xùn)任務(wù)。且雙方間除了在嚴(yán)某過50周歲時，賀某某做了2000元人情外，不存在任何人情往來和債權(quán)債務(wù)關(guān)系。（2）證人嚴(yán)某、王某丁的證言，證明2013年春節(jié)前，嚴(yán)某和株洲職業(yè)大學(xué)的邱某到賀某某辦公室給其包了個5000元的紅包，一方面是給賀某某拜年，另一方面是為了感謝賀某某每年給株洲職業(yè)大學(xué)分配培訓(xùn)指標(biāo)以及協(xié)調(diào)學(xué)校與省人社廳相關(guān)部門關(guān)系上予以照顧，并希望繼續(xù)得到關(guān)照，賀某某承諾將會在政策范圍內(nèi)給予支持，且嚴(yán)某多次給賀某某送過錢，賀某某也在其過50歲生日時送了2000元給嚴(yán)某。嚴(yán)某給賀某某送的錢來源于學(xué)校，2013年的那5000元錢是以學(xué)校聘請專家的工作經(jīng)費名義沖抵的，其他有的是以聘請專家的課時費，有的是以餐飲票據(jù)沖抵的。（3）株洲職工大學(xué)（工業(yè)學(xué)校）財務(wù)科提供的國家示范學(xué)校建設(shè)課程體系建設(shè)評估專家工作經(jīng)費發(fā)放表，證明嚴(yán)某從財務(wù)上拿了5000元后，學(xué)校財務(wù)科通過制作專家工作經(jīng)費發(fā)放表來折抵這項支出。（4）株洲市人力資源和社會保障局2010、2011、2012、2013年指標(biāo)分配文件，證明株洲市職工大學(xué)（工業(yè)學(xué)校）四年共獲得了市本級農(nóng)民技能培訓(xùn)指標(biāo)1300個。
上述證據(jù)具有合法性、關(guān)聯(lián)性、客觀性，并相互印證，本院予以采信。
被告人賀某某及其辯護人提出賀某某與嚴(yán)某有正常的人情往來，賀某某在嚴(yán)某生日時送給嚴(yán)某2000元錢，嚴(yán)某所送的5000元錢應(yīng)認(rèn)定為人情往來。經(jīng)審查，被告人賀某某的供述，證明嚴(yán)某送5000元錢，是為了感謝賀某某每年給株洲職業(yè)大學(xué)分配培訓(xùn)指標(biāo)以及協(xié)調(diào)學(xué)校與省人社廳相關(guān)部門關(guān)系上予以照顧，雙方間除了在嚴(yán)某過50周歲時，賀某某送了2000元人情外，不存在任何人情往來和債權(quán)債務(wù)關(guān)系，而證人嚴(yán)某的證言也證明送這5000元錢是為了感謝賀某某每年給株洲職業(yè)大學(xué)分配培訓(xùn)指標(biāo)以及協(xié)調(diào)學(xué)校與省人社廳相關(guān)部門關(guān)系上予以照顧，而且嚴(yán)某還證明曾多次送錢給賀某某，這5000元錢與賀某某給嚴(yán)某過生日送2000元錢沒有關(guān)系。故對這一辯護意見不予采納。
7．2013年春節(jié)前，株洲市黃程職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校行政人事部經(jīng)理劉某乙，為感謝賀某某在農(nóng)民工技能培訓(xùn)方面的關(guān)照，在賀某某辦公室送給他3000元錢。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證明：（1）被告人賀某某的供述，證明黃甲職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培訓(xùn)部主任為了感謝學(xué)校每年都按政策獲得了培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)，以拜年的名義給賀某某送了3000元錢，并希望以后能在培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)上對學(xué)校一如既往的表示支持和關(guān)照，且雙方不存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系和人情往來。（2）證人劉某乙的證言，證明其在2013年春節(jié)前為感謝賀某某在培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)上的關(guān)照以拜年的名義給賀某某送了3000元錢，兩人之間不存在任何人情往來。（3）株洲市人力資源和社會保障局2013年指標(biāo)分配文件，證明株洲黃程職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校獲得培訓(xùn)指標(biāo)的情況。
上述證據(jù)具有合法性、關(guān)聯(lián)性、客觀性，并相互印證，本院予以采信。
被告人及其辯護人提出劉某乙代表黃甲送的這3000元錢是考慮到賀某某的小孩考上大學(xué)沒去祝賀，所以借拜年的形式送了3000元，應(yīng)予核減，并提供了劉某乙的證言，該證言證明2012年農(nóng)歷年底，劉某乙代表黃甲送給賀某某的3000元實際上有兩層意思：一是感謝賀某某對他們工作的支持，二是對當(dāng)年賀某某小孩考上大學(xué)表示祝賀。因黃甲、劉某乙與賀某某一直認(rèn)識，這3000元應(yīng)屬于正常的人情往來范疇。經(jīng)審查，被告人賀某某及證人劉某乙在偵查機關(guān)所做的供述及證言，均證明雙方?jīng)]有任何人情往來，且證人也一致陳述送錢是為了感謝賀某某對他們工作的支持。故對這一辯護意見本院不予采納。
綜上，被告人賀某某在擔(dān)任株洲市人力資源和社會保障局副局長，分管農(nóng)民工技能培訓(xùn)期間，利用職務(wù)之便，收受湖南輕工高級技工學(xué)校、株洲市中等職業(yè)學(xué)校、文正職業(yè)培訓(xùn)技術(shù)學(xué)校、大眾職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、株洲市南方航空高級技工學(xué)校、株洲市黃程職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等學(xué)校以及相關(guān)人員賄賂，為其謀取利益，共計人民幣5.9萬元。
另查明，茶陵縣人民檢察院扣押了賀某某現(xiàn)金人民幣35萬元。該事實有茶陵縣人民檢察院的移送扣押財物、文件清單及湖南省非稅收入一般繳款書予以證明。上述證據(jù)具有合法性、關(guān)聯(lián)性、客觀性，并相互印證，本院予以采信。
本院認(rèn)為，被告人賀某某在擔(dān)任株洲市人力資源和社會保障局副局長，分管農(nóng)民工技能培訓(xùn)項目期間，未能正確履行工作職責(zé)，制定相關(guān)措施整改，沒有有效的督促下屬履行監(jiān)管職責(zé)，同時在株洲市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校不具有獨立法人資格的情況下還繼續(xù)向其分配農(nóng)民工技能培訓(xùn)指標(biāo)，市培訓(xùn)學(xué)校又將這些農(nóng)民工技能培訓(xùn)指標(biāo)分別與株洲市凱達(dá)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、株洲市新希望焊接培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)，從中享受農(nóng)民工培訓(xùn)補貼，導(dǎo)致這些培訓(xùn)機構(gòu)在本市級單獨和與市培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合培訓(xùn)過程中，在培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到文件規(guī)定要求的情況下，仍順利申報了培訓(xùn)補貼，造成國家培訓(xùn)補貼資金流失112.3054萬元，其行為構(gòu)成了玩忽職守罪。同時被告人賀某某利用職務(wù)之便，收受他人財物共計5.9萬元，其行為構(gòu)成了受賄罪，公訴機關(guān)指控的罪名成立。被告人賀某某及其辯護人提出被告人賀某某不具有玩忽職守的行為，且與造成的損失不存在因果關(guān)系的辯解，與審理查明的事實不符，本院不予采納。辯護人提出王某丙所送1萬元是被告人賀某某擔(dān)任創(chuàng)業(yè)者協(xié)會顧問的勞務(wù)費，與審理查明的事實相符，本院予以采納。公訴機關(guān)在起訴書中關(guān)于被告人賀某某到案后，能主動交代檢察機關(guān)尚未掌握的其他主要的受賄犯罪事實的指控意見以及在法庭上發(fā)表的關(guān)于賀某某被檢察機關(guān)傳喚時辦案單位只掌握了其玩忽職守的犯罪事實的公訴意見，經(jīng)查，雖然立案決定書上寫的立案案由是玩忽職守罪和受賄罪，但辦案人員不能提供相關(guān)證據(jù)證明傳喚被告人賀某某時已掌握了其受賄罪的犯罪事實，故對賀某某犯受賄罪應(yīng)認(rèn)定為自首的公訴意見與審理查明的事實相符，本院予以采納，依法可減輕處罰。另考慮到造成培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量不高、培訓(xùn)機構(gòu)弄虛作假騙取國家補貼存在多方面的原因，故可對被告人賀某某犯玩忽職守罪免予刑事處罰。綜上，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款，第三百八十五條第二款，第六十七條第二款，第六十四條，第三十七條，第六十九條，第七十二條第一款，第七十三條第二款、第三款之規(guī)定以及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》第一條第一款，第四條第二款之規(guī)定，《最高人民法院關(guān)于適用﹤中華人民共和國刑事訴訟法﹥的解釋》第三百六十九條之規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會討論決定，判決如下：
一、被告人賀某某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰；犯受賄罪，判處有期徒刑二年，宣告緩刑三年；合并決定執(zhí)行有期徒刑二年，宣告緩刑三年；
二、對茶陵縣人民檢察院扣押的被告人賀某某人民幣三十五萬元，其中犯罪所得贓款人民幣五萬九千元及違法所得贓款人民幣一萬元依法予以沒收，由暫扣單位上繳國庫；余款人民幣二十八萬一千元，由暫扣單位依法處理。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖南省株洲市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 譚 艷
人民陪審員 陳晚嬌
人民陪審員 李 之
二〇一四年八月十一日
書 記 員 劉 昀
附相關(guān)法律條文
《中華人民共和國刑法》第三百九十七條國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
第三百八十五條國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。
第三十七條對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。
第六十七條犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。
被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。
犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。
第六十九條判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年。
數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行，其中附加刑種類相同的，合并執(zhí)行，種類不同的，分別執(zhí)行。
第六十四條犯罪分子違法所得的一切財物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對被害人的合法財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時返還；違禁品和供犯罪所用的本人財物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的財物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理。
第七十二條對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑：
（一）犯罪情節(jié)較輕；
（二）有悔罪表現(xiàn)；
（三）沒有再犯罪的危險；
（四）宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響。
宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內(nèi)從事特定活動，進(jìn)入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人。
被宣告緩刑的犯罪分子，如果被判處附加刑，附加刑仍須執(zhí)行。
第七十三條拘役的緩刑考驗期限為原判刑期以上一年以下，但是不能少于二個月。
有期徒刑的緩刑考驗期限為原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》
一、關(guān)于自首的認(rèn)定和處理
根據(jù)刑法第六十七條第一款的規(guī)定，成立自首需同時具備自動投案和如實供述自己的罪行兩個要件。犯罪事實或者犯罪分子未被辦案機關(guān)掌握，或者雖被掌握，但犯罪分子尚未受到調(diào)查談話、訊問，或者未被宣布采取調(diào)查措施或者強制措施時，向辦案機關(guān)投案的，是自動投案。在此期間如實交代自己的主要犯罪事實的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。
犯罪分子向所在單位等辦案機關(guān)以外的單位、組織或者有關(guān)負(fù)責(zé)人員投案的，應(yīng)當(dāng)視為自動投案。
沒有自動投案，在辦案機關(guān)調(diào)查談話、訊問、采取調(diào)查措施或者強制措施期間，犯罪分子如實交代辦案機關(guān)掌握的線索所針對的事實的，不能認(rèn)定為自首。
沒有自動投案，但具有以下情形之一的，以自首論：（1）犯罪分子如實交代辦案機關(guān)未掌握的罪行，與辦案機關(guān)已掌握的罪行屬不同種罪行的；（2）辦案機關(guān)所掌握線索針對的犯罪事實不成立，在此范圍外犯罪分子交代同種罪行的。
單位犯罪案件中，單位集體決定或者單位負(fù)責(zé)人決定而自動投案，如實交代單位犯罪事實的，或者單位直接負(fù)責(zé)的主管人員自動投案，如實交代單位犯罪事實的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位自首。單位自首的，直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員未自動投案，但如實交代自己知道的犯罪事實的，可以視為自首；拒不交代自己知道的犯罪事實或者逃避法律追究的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。單位沒有自首，直接責(zé)任人員自動投案并如實交代自己知道的犯罪事實的，對該直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。
對于具有自首情節(jié)的犯罪分子，辦案機關(guān)移送案件時應(yīng)當(dāng)予以說明并移交相關(guān)證據(jù)材料。
對于具有自首情節(jié)的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，結(jié)合自動投案的動機、階段、客觀環(huán)境，交代犯罪事實的完整性、穩(wěn)定性以及悔罪表現(xiàn)等具體情節(jié)，依法決定是否從輕、減輕或者免除處罰以及從輕、減輕處罰的幅度。
四、關(guān)于贓款贓物追繳等情形的處理
貪污案件中贓款贓物全部或者大部分追繳的，一般應(yīng)當(dāng)考慮從輕處罰。
受賄案件中贓款贓物全部或者大部分追繳的，視具體情況可以酌定從輕處罰。
犯罪分子及其親友主動退贓或者在辦案機關(guān)追繳贓款贓物過程中積極配合的，在量刑時應(yīng)當(dāng)與辦案機關(guān)查辦案件過程中依職權(quán)追繳贓款贓物的有所區(qū)別。
職務(wù)犯罪案件立案后，犯罪分子及其親友自行挽回的經(jīng)濟損失，司法機關(guān)或者犯罪分子所在單位及其上級主管部門挽回的經(jīng)濟損失，或者因客觀原因減少的經(jīng)濟損失，不予扣減，但可以作為酌情從輕處罰的情節(jié)。
《最高人民法院關(guān)于適用﹤中華人民共和國刑事訴訟法﹥的解釋》第三百六十九條查封、扣押、凍結(jié)的財物與本案無關(guān)但已列入清單的，應(yīng)當(dāng)由查封、扣押、凍結(jié)機關(guān)依法處理。
查封、扣押、凍結(jié)的財物屬于被告人合法所有的，應(yīng)當(dāng)在賠償被害人損失、執(zhí)行財產(chǎn)刑后及時返還被告人；財物未隨案移送的，應(yīng)當(dāng)通知查封、扣押、凍結(jié)機關(guān)將賠償被害人損失、執(zhí)行財產(chǎn)刑的部分移送人民法院。