《紀(jì)律處分條例》第八十六條第一款規(guī)定:“在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)職級(jí)晉升、職稱評(píng)聘、榮譽(yù)表彰,授予學(xué)術(shù)稱號(hào)和征兵、安置退役軍人等工作中,隱瞞、歪曲事實(shí)真相,或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分。”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中理解和把握“違規(guī)謀取人事利益”行為,需要注意以下5點(diǎn):
一是“違規(guī)謀取人事利益”行為適用的人員范圍,既包括干部,也包括職工。其中“干部”的范圍與《紀(jì)律處分條例》第八十四條第一款規(guī)定中的“干部”范圍完全一致;“職工”主要是指在錄用、考核、職務(wù)職級(jí)晉升、職稱評(píng)聘、榮譽(yù)表彰,授予學(xué)術(shù)稱號(hào)和征兵、安置退役軍人等工作中涉及的國(guó)家出資企業(yè)中的職工、事業(yè)單位工勤技能人員、機(jī)關(guān)工勤人員,以及在職稱評(píng)聘、榮譽(yù)表彰,授予學(xué)術(shù)稱號(hào)等工作中涉及的民營(yíng)企業(yè)職工、民辦非企業(yè)單位職工、社會(huì)組織職工。 二是關(guān)于“隱瞞、歪曲事實(shí)真相”的把握。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定:“凡因弄虛作假、隱瞞實(shí)情給黨和人民事業(yè)造成重大損失的,凡因弄虛作假、隱瞞實(shí)情騙取榮譽(yù)、地位、獎(jiǎng)勵(lì)或其他利益的,凡因縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級(jí)弄虛作假、隱瞞實(shí)情的,都要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)?!边@里的“隱瞞、歪曲事實(shí)真相”一般是指以虛構(gòu)、謊報(bào)、隱瞞、偽造事實(shí)的手段,欺騙組織,在錄用、考核、職務(wù)職級(jí)晉升、職稱評(píng)聘、榮譽(yù)表彰,授予學(xué)術(shù)稱號(hào)和征兵、安置退役軍人等工作中為本人或者其他人謀取利益的行為。 三是關(guān)于“職稱評(píng)聘”的界定。“職稱評(píng)聘”是指職稱評(píng)審和專業(yè)技術(shù)人才聘用,其中職稱評(píng)審是按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序,對(duì)專業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績(jī)的評(píng)議和認(rèn)定;專業(yè)技術(shù)人才聘用是指用人單位結(jié)合用人需求,根據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用專業(yè)技術(shù)人才,實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、晉升等用人制度的銜接。職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志;職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)和管理的基本制度,對(duì)于黨和政府團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才,激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位,一般應(yīng)當(dāng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開(kāi)展職稱評(píng)審。對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位,以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè),可采用評(píng)聘分開(kāi)方式。應(yīng)堅(jiān)持以用為本,深入分析職業(yè)屬性、單位性質(zhì)和崗位特點(diǎn),合理確定評(píng)價(jià)與聘用的銜接關(guān)系,評(píng)以適用、以用促評(píng)。 四是關(guān)于“榮譽(yù)表彰”的界定。“榮譽(yù)表彰”是指《中華人民共和國(guó)國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法》所述授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào);《國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰條例》所述授予黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委勛章和榮譽(yù)稱號(hào),國(guó)家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì),部門和地方表彰獎(jiǎng)勵(lì),頒發(fā)紀(jì)念章;《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例》所述授予勛章、榮譽(yù)稱號(hào),表彰以及頒發(fā)紀(jì)念章。 五是關(guān)于“授予學(xué)術(shù)稱號(hào)”的界定。“授予學(xué)術(shù)稱號(hào)”是指按照黨管人才原則和規(guī)定的程序,授予某一領(lǐng)域資深專家的人才類榮譽(yù)性稱號(hào)。學(xué)術(shù)稱號(hào)是在人才計(jì)劃或者項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中給予人才的入選標(biāo)志,是對(duì)人才階段性學(xué)術(shù)成就、貢獻(xiàn)和影響力的充分肯定,不是給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽,也不是劃分人次等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn),獲得者不享有學(xué)術(shù)特權(quán)。授予和使用人才稱號(hào)的目的是賦予人才榮譽(yù)、使命和責(zé)任,為廣大人才樹(shù)立成長(zhǎng)標(biāo)桿,激勵(lì)和引導(dǎo)人才強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。比如,中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士等國(guó)家級(jí)科技領(lǐng)軍人才,“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才,“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”及“百千萬(wàn)人才工程國(guó)家人選”獲得者等國(guó)家級(jí)杰出科技人才,“千人計(jì)劃”青年人才,“萬(wàn)人計(jì)劃”青年拔尖人才,“國(guó)家優(yōu)秀青年科學(xué)基金”獲得者等優(yōu)秀科技人才。